2016年萬榮縣政府工作報告

 

政府工作報告

——2016年8月28日在萬榮縣第十六屆人民代表大會

第一次會議上

李永輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧

“十二五”時期，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，大力實施“工業(yè)強縣、果業(yè)富農、旅游立縣、水利惠民”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成效。

（一）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，主要指標持續(xù)增長。五年來，縣政府堅決貫徹落實國家和省市穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生各項政策措施，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步持續(xù)增長。2015年末，全縣地區(qū)生產總值完成62.13億元，年均增長13.3%。財政總收入完成3.18億元，年均增長5.3%。一般公共預算收入完成1.35億元，年均增長7.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7.84億元，年均增長4.4%。固定資產投資完成78.92億元，年均增長21.9%。外貿進出口總額完成1982萬美元，年均增長11.6%。社會消費品零售總額完成29.6億元，年均增長15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21168元，年均增長12%。農村居民人均可支配收入完成7623元，年均增長13.2%。

（二）優(yōu)化調整產業(yè)結構，農業(yè)經(jīng)濟提質增效。建成了5萬畝精品蘋果示范園、20萬畝國家級出口水果質量安全示范區(qū)，制定發(fā)布了萬榮紅富士蘋果地方標準，萬榮蘋果成為第一家出口美國的中國蘋果，被評為2015年度“中國品牌文化十大范例”。培育發(fā)展香菇產業(yè)，建成了“天天香”、“晉芳”、“壯香知”等香菇示范基地，開辟了農民增收致富新渠道。積極推廣中藥材種植，藥材面積達到5萬畝。大力開發(fā)灘涂資源，發(fā)展水產養(yǎng)殖2.5萬畝，“圣母湖”大閘蟹品質優(yōu)良，暢銷市場。全縣有機產品認證達到7.5萬畝。萬榮蘋果、萬榮大黃牛、萬榮大黃牛牛肉成功注冊國家地理標志證明商標。萬榮蘋果、萬榮三白瓜、萬榮大蔥被農業(yè)部認定為農產品地理標志。實施北趙、西范、夾馬口三大引黃工程，全縣水澆地面積由“十一五”末的35萬畝增加到68.5萬畝，農業(yè)水利條件得到大幅改善。

（三）培育壯大產業(yè)集群，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步擴張。圍繞農副產品加工產業(yè)，新引進天天香、奧德福、西爾奧等企業(yè)，匯源公司累計投資12億元，建成濃縮汁、果汁、瓶坯瓶蓋等生產線，成為匯源集團產業(yè)鏈最全、盈利能力最強的中心工廠。圍繞防水建材產業(yè)，新引進康瑞、金盾苑、恒泰偉業(yè)等9家企業(yè)，實施了黃騰、凱迪、康特爾生產線擴建項目。組建萬泰公司，實行原材料集中采購，降低企業(yè)生產成本，助推企業(yè)抱團發(fā)展。圍繞現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)，新引進德洋生物科技建設項目，建成朗致藥業(yè)固體制劑生產線，新建萬輝藥業(yè)綜合制劑和提取車間，規(guī)劃建設了華康中藥科技產業(yè)園。中磁、黃騰、凱迪、華康、康特爾、佳維等6家企業(yè)，被認定為國家高新技術企業(yè)。“十二五”末，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值達到42.47億元，工業(yè)對財政的貢獻率不斷提升。

（四）深入挖掘特色資源，文化旅游快速發(fā)展。蒲劇現(xiàn)代戲《萬榮女人》唱響龍城，萬榮笑話劇、軟槌鑼鼓、南景花鼓登上央視舞臺，《李家大院》影視劇拍攝完成，萬榮文化影響力不斷增強。實施了后土祠、東岳廟、萬泉文廟等重點文物修繕保護工程，充實了李家大院、西灘、孤峰山等景區(qū)游樂設施，開發(fā)建設了晉漢子莊園、昌文蓮菜等鄉(xiāng)村旅游項目。“十二五”期間，全縣共接待游客730萬人次，門票收入7000余萬元，旅游綜合收入達到6.8億元。

（五）著力完善基礎設施，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。先后開通縣城北環(huán)路、西環(huán)路、孤峰街、王勃街、海鷗街等20條街路，城區(qū)面積由7平方公里擴展到12平方公里，縣城框架不斷拉大。建成寶鼎公園、城北公園、體育場、檔案館、集中供熱中心、里望排洪渠等基礎設施，城市功能不斷完善。實施城東、高村兩大集中供水工程，解決了16.7萬人的安全飲水問題，全縣農村自來水入戶率達到80%。新建改建鄉(xiāng)村道路176.4公里，硬化農村街巷1877.2公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了一批便民超市、農家書屋。全縣完成造林綠化6.8萬畝，森林覆蓋率達到35.6%，生態(tài)環(huán)境和人居條件不斷改善。

（六）持續(xù)加大投入力度，民生事業(yè)全面進步。新建實驗中學、實驗小學、實驗幼兒園、技師學院等各類學校14所，實施“全面改薄”工程，順利通過“全國義務教育基本均衡縣”評估認定。高考達線人數(shù)連年增長，教育質量穩(wěn)步提升。新建縣醫(yī)院門診大樓、住院大樓，中醫(yī)院門診大樓，醫(yī)療服務水平不斷提高。新農合參合率達到99.04%。全縣人口自然增長率控制在6‰以內，被評為全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣。高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，被授予全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)3.12萬人，轉移農村勞動力4.54萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.57%以內。建成經(jīng)濟適用房1910套、廉租房148套、公租房220套，改造農村危房3297戶，建成農村日間照料中心30個、敬老院16個。五大社會保險參保率達98%以上，社會保障體系更加完善。投入財政扶貧資金1.04億元，重點實施整村推進、易地扶貧搬遷、雨露計劃、干部駐村幫扶等工程，4.16萬人實現(xiàn)脫貧，扶貧工作扎實推進。

（七）加強民主法治建設，社會保持和諧穩(wěn)定。堅持依法行政、科學理政，新建智慧城鄉(xiāng)服務中心，深入推進政府機構改革，全面清理行政審批項目，審批流程不斷優(yōu)化。扎實開展“六五”普法教育，公民法治意識進一步增強。嚴厲打擊各類違法犯罪，有效維護了良好的社會秩序。狠抓安全生產專項整治，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。積極創(chuàng)建食品安全放心城市，保障人民群眾舌尖上的安全。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，共辦理人大代表建議616件、政協(xié)委員提案680件。

與此同時，監(jiān)察、審計、地震、氣象、廣電、縣志、農經(jīng)、農機等工作，婦女兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業(yè)都取得了新的成績。

各位代表，成績來之不易，奮斗凝結汗水。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、建言獻策的結果，是社會各界關心幫助、鼎力支持的結果，更是全縣人民團結一心、扎實苦干、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向盡心履職的各位人大代表和政協(xié)委員，向大力支持政府工作的各民主黨派、人民團體和離退休老領導、老干部，向所有關心支持萬榮建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著許多壓力和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展不足、發(fā)展不快的問題依然突出，經(jīng)濟總量小的狀況沒有徹底改變。二是農業(yè)增效、農民增收的基礎還不牢固，建設美麗鄉(xiāng)村的任務依然艱巨。三是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)經(jīng)營面臨較多困難。四是文化旅游資源開發(fā)利用仍然不足，服務業(yè)發(fā)展還有很大空間。五是水、電、路、氣、校等基礎設施還不完善，提升人民福祉還需付出艱辛努力。困難與挑戰(zhàn)并存，機遇與希望同在，在今后的工作中，我們一定要以對萬榮發(fā)展和萬榮人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，主動迎接挑戰(zhàn)，著力破解難題，勇挑歷史重任，決不辜負全縣人民的期望和重托！

二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和主要任務

各位代表，根據(jù)縣委十二屆七次、九次全會精神及“十三五”規(guī)劃《建議》，征集采納縣人大、縣政協(xié)及社會方方面面的意見建議，縣政府編制了《萬榮縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會審議。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，科學研判發(fā)展的大局大勢，綜合分析萬榮的縣情特征，我縣將進入經(jīng)濟提檔升級的攻堅期、動力轉化的關鍵期和趕超進位的機遇期。從外部機遇來看，國家“一帶一路”、中原經(jīng)濟區(qū)、山西綜改試驗區(qū)、黃河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略決策深入實施，為我們帶來了更多的國家政策機遇、產業(yè)轉移機遇和市場發(fā)展機遇。中央出臺《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，國家不斷加大對中西部地區(qū)基礎設施建設支持力度，必將有力推動我縣脫貧攻堅、基礎建設、資源開發(fā)、產業(yè)培育等各項事業(yè)發(fā)展。從資源優(yōu)勢來看，萬榮人文歷史厚重，是中華民族的發(fā)祥地之一，全縣有國保、省保文物13處，國家級、省級非遺項目17個，發(fā)展文化休閑旅游產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。萬榮生物資源富集，50萬畝果樹、80萬畝糧食，每年產出的10億公斤水果、1.6億公斤糧食是資源，產生的果樹枝、果渣、秸稈，同樣是資源，是一座取之不盡、用之不竭、有待挖掘的“富礦”。萬榮灘涂資源豐富，良好的生態(tài)、充足的水源、優(yōu)越的區(qū)位，綜合開發(fā)潛力無限。萬榮交通條件便利，兩條高速路、兩條一級路和正在建設的蒙華鐵路，形成了承接東西、貫通南北的交通網(wǎng)絡，為經(jīng)濟發(fā)展插上了騰飛的“翅膀”。從產業(yè)基礎來看，經(jīng)過多年努力，萬榮已經(jīng)形成了果業(yè)、文化旅游、新型材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、防水建材、農副產品加工等支柱產業(yè)，符合國家產業(yè)發(fā)展方向，有利于優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，具有充足的發(fā)展后勁。從內生動力來看，全縣上下人心思進、渴望發(fā)展的強烈愿望，全縣干部迎難而上、干事創(chuàng)業(yè)的責任擔當，45萬人民“勤勞智慧、樂觀向上，堅韌不拔、永不言敗，敢為人先、爭創(chuàng)一流”的萬榮精神，必將匯聚成富民強縣的不竭動力，凝結成萬榮全面小康的強大合力。

根據(jù)萬榮縣第十三次黨代會精神，“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，大力實施市委“三動三新”戰(zhàn)略，深入推進全面從嚴治黨，踐行五大發(fā)展理念（創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享），抓好“五個提升”（提升黨建水平、社會治理能力、經(jīng)濟總量、經(jīng)濟發(fā)展質量和效益、民生福祉），突出“五個重點”（重點建設新型工業(yè)縣、優(yōu)質果業(yè)縣、特色旅游縣、美麗城鄉(xiāng)、文化名縣），建成“五大基地”（化工建材生產基地、醫(yī)藥加工生產基地、新材料新能源生產加工基地、農副產品加工示范基地、全域旅游示范基地），為把萬榮建設成為綠色、富裕、繁榮、和諧的小康社會而努力奮斗。

“十三五”時期的奮斗目標是：到2020年，全縣地區(qū)生產總值達到95億元，年均增長7.5%。財政總收入達到4.67億元，年均增長8%。一般公共預算收入達到1.99億元，年均增長8%。社會消費品零售總額達到41.5億元，年均增長7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31102元，年均增長8%。農村居民人均可支配收入達到11728元，年均增長9%。城鎮(zhèn)化率達到40%。三次產業(yè)比重達到24:33:43。2.79萬貧困人口全面脫貧，整體實現(xiàn)全面小康。

實現(xiàn)上述目標，我們將堅持“五大發(fā)展”理念，努力實現(xiàn)“五個新的突破”。

（一）推進創(chuàng)新發(fā)展，在增強發(fā)展動力活力上實現(xiàn)新突破。堅持把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，讓有利于發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓有利于創(chuàng)造的源泉充分涌流。圍繞工業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化提升、新興產業(yè)規(guī)模擴張、成長性產業(yè)培育壯大、優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。圍繞農業(yè)發(fā)展，強化科技支撐，不斷提升蘋果、香菇、藥材、養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)的品質和效益，打造現(xiàn)代農業(yè)品牌。圍繞三產發(fā)展，瞄準全域旅游目標，聚焦設施完善、資源整合、產品開發(fā)、配套服務，大力發(fā)展文化旅游產業(yè)。協(xié)調推進電子商務、金融業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、商貿物流業(yè)快速發(fā)展，不斷提升三產發(fā)展水平。

（二）推進協(xié)調發(fā)展，在促進統(tǒng)籌均衡發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生并重，加大對民生工程和社會事業(yè)的投入，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。堅持一二三產融合發(fā)展，開發(fā)農業(yè)多種功能，大力發(fā)展農副產品加工產業(yè)、商貿物流和休閑旅游產業(yè)，著力構建三次產業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產業(yè)體系。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農、工農互惠，積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場培育、基礎設施、公共服務、行政管理一體化，加快形成大縣城、小城鎮(zhèn)、新農村“三位一體”發(fā)展格局。

（三）推進綠色發(fā)展，在提升生態(tài)文明建設水平上實現(xiàn)新突破。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力實施防護林建設、縣城綠化、通道綠化、村莊綠化、景區(qū)綠化、企業(yè)綠化等重點工程，新增造林面積5萬畝，森林覆蓋率達到40%以上。加強節(jié)能減排，促進資源節(jié)約高效利用，加強大氣、水、土壤等環(huán)境保護和綜合治理力度，全面完成“大氣十條”和“水十條”的目標任務，促進人與自然和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

（四）推進開放發(fā)展，在拓展發(fā)展空間上實現(xiàn)新突破。深入實施開放帶動戰(zhàn)略，強化開放意識，提升開放能力，以擴大開放帶動創(chuàng)新、促進合作、推動發(fā)展。主動對接和融入國家戰(zhàn)略，積極參與黃河金三角區(qū)域合作。堅持把招商引資作為擴大開放的重中之重，緊盯京津冀、珠三角、長三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域的產業(yè)轉移走勢，搶抓國家“三去一降一補”帶來的資源整合與企業(yè)重組機遇，努力擴大開放半徑，推動招商引資由“單個抓項目”向“整體抓產業(yè)”轉變。

（五）推進共享發(fā)展，在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破。堅持以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉，實現(xiàn)社會公平正義，讓全縣人民在共建共享發(fā)展中擁有更多“幸福感”、“獲得感”和“榮譽感”。堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加強教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障等公共服務，不斷提高公共服務共建能力和共享水平。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，圍繞“三年重點攻堅，兩年鞏固提升”的目標，先易后難，分步實施，多策并舉，精準扶貧，確保脫貧目標如期實現(xiàn)。

各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，奮發(fā)正當其時。我們堅信，通過全縣45萬人民的團結拼搏和不懈奮斗，“十三五”的宏偉目標一定能夠實現(xiàn)，一個經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福、環(huán)境更加優(yōu)美的小康萬榮必將展現(xiàn)在世人面前！

三、2016年重點工作

2016年是“十三五”的開局之年，做好今年工作意義重大。根據(jù)年初全縣經(jīng)濟工作會議、三級干部會議精神，我們及早部署、主動作為，各項重點工作取得實質性進展。萬榮油桃代表中國油桃，首家出口澳大利亞，萬榮水果再次打入國際高端市場。成功引進河南牧原、廣東溫氏兩家國內頂尖生豬養(yǎng)殖企業(yè)，現(xiàn)代化的養(yǎng)殖模式，將為我縣農牧養(yǎng)殖產業(yè)帶來革命性的變化。佳維建材成功掛牌“新三板”，萬榮企業(yè)上市實現(xiàn)“零”的突破，現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展掀開新的一頁。華康、朗致、萬輝等醫(yī)藥企業(yè)的新建生產線，順利通過新版GMP認證，生產能力大幅提升。成功申建了“全國電子商務進農村綜合示范縣”，電商資源匯集迸發(fā)，經(jīng)濟競爭新業(yè)態(tài)加快形成。圓滿舉辦李家大院民俗文化節(jié)、后土文化節(jié)、南景桃花節(jié)、高村葵花節(jié)，萬榮文化魅力釋放，旅游經(jīng)濟持續(xù)升溫。加快推進了匯源街、寧仁線等城鄉(xiāng)街路工程，東城初中、示范幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等教育衛(wèi)生工程，體育中心、圖書館、文化館等文化體育工程，各項民生事業(yè)取得新的進步。

綜合考慮各方面因素，2016年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長6%，財政總收入增長9.5%，一般公共預算收入增長9.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長7%以上。約束性指標，按市下達我縣的目標任務，確保全面完成。

2016年要重點抓好8個方面工作：

（一）以項目建設為抓手，著力激發(fā)經(jīng)濟活力

項目是拉動經(jīng)濟增長的“火車頭”，是推動產業(yè)升級的“發(fā)動機”。我們要認真落實“三個一百”工作部署，堅持不懈上項目，用一批大項目、好項目，撐起縣域經(jīng)濟的“脊梁”，筑牢全面小康的“根基”。

一是全力以赴招項目。主動融入國家和區(qū)域發(fā)展總體布局，厘清政策意圖方向，厘清與我縣優(yōu)勢資源和主導產業(yè)的對接點、融合點，在基礎設施、主導產業(yè)、民生工程、社會事業(yè)等領域，積極向上爭取項目，將更多項目列入國家和省專項規(guī)劃。圍繞既有優(yōu)勢產業(yè)配套和糧、果、藥、畜、地、文化旅游等資源，策劃包裝項目，完善招商“菜單”，篩選重點區(qū)域和企業(yè)，明確招商方向和目標，大力開展點對點、小分隊、專業(yè)化、精準化招商，提高招商引資成功率，確保完成全年36億元的招商引資任務。

二是搶抓進度建項目。抓住當前工程施工的黃金期，對已經(jīng)開工的項目，繼續(xù)實行專題、專案、專人的工作方法，綜合運用現(xiàn)場辦公、專題研究等“短平快”的手段，及時解決土地、資金、環(huán)評等問題，確保項目順利建設、高效推進。對未開工的項目，緊盯不放、及時跟進，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去對接，一個工地一個工地去查看，一個企業(yè)一個企業(yè)去落實，力爭盡快開工建設。重點抓好“三個一百”工作，對我縣確定的10個招商項目、20個幫扶企業(yè)、40個在建項目，列出服務清單，進行掛牌督辦，壓實責任、強化考核，完成一個、銷號一個，確保重點項目年度建設目標順利完成。

三是改革創(chuàng)新促項目。深化行政審批制度改革，全面落實國家、省、市取消下放的行政審批事項。深化商事制度改革，推動三證合一、一照一證、多證聯(lián)辦、集群注冊等改革。深化財稅體制改革，強化財政專項資金整合管理，提高財政資金使用效率。深化投融資體制改革，積極探索PPP模式，推動民間資本、社會資本向基礎設施、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務等領域投資。加強對金融機構信貸融資的考核評價，全年信貸投放完成8億元，進一步加大金融對縣域經(jīng)濟的支持力度。

（二）以產業(yè)融合為路徑，著力提升現(xiàn)代農業(yè)

堅持農業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展的理念，推進農業(yè)供給側結構性改革，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，以強龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、拓市場為重點，推動產城融合、農業(yè)內部融合、產業(yè)鏈延伸融合、商貿帶動融合、功能拓展融合、新技術滲透融合，促進農業(yè)增效、農民增收。

一是推進果業(yè)提質增效。帶著感情抓果業(yè)、帶著責任抓果業(yè)，讓蘋果樹真正變成廣大果農的搖錢樹。科技管理提品質，以示范園區(qū)為帶動，以“晚采八增加”為突破，全面推廣優(yōu)質蘋果生產技術規(guī)范，用“工匠精神”實施精細化生產。利用冬季農閑時節(jié)，深入推進果樹大間伐、大改形，推廣果園機械化，降低果業(yè)生產成本，提高優(yōu)質蘋果產出率。充分發(fā)揮現(xiàn)有果業(yè)技術團隊作用，大力培養(yǎng)果業(yè)技術接班人隊伍。龍頭帶動增效益，培育壯大一批蘋果生產銷售企業(yè)，支持果庫、果業(yè)合作社實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，逐步成長為國內果業(yè)一流企業(yè)。用市場化理念倒逼果業(yè)售前加工環(huán)節(jié)的標準化，財政撬動新增一批選果設備，實現(xiàn)蘋果從農產品到商品的轉變。推行果庫存貨ERP系統(tǒng)，用信息化手段提升果庫管理水平。細分市場重營銷，把握規(guī)律、細分市場、拓寬渠道、精準營銷，推動“企業(yè)與城市對接、果庫與超市對接”，組織萬榮蘋果進超市、進小區(qū)，在全國分區(qū)域設立直銷點或品牌旗艦店，減少中間環(huán)節(jié)，提升利潤空間。開發(fā)打造金果、雪果、文化果等蘋果“爆款”，加強與深圳百果園、湖南綠葉集團的合作，依托國內水果龍頭企業(yè)，把萬榮優(yōu)質蘋果推向高端市場。宣傳推介創(chuàng)品牌，集聚萬榮果業(yè)專家、文化名人的智慧，加強與浙江大學農業(yè)品牌研究中心等專業(yè)機構的深入合作，通過對萬榮蘋果文化歷史脈絡、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的梳理分析，創(chuàng)意提煉萬榮蘋果區(qū)域公用品牌的品牌定位、價值支撐和傳播策略。鼓勵支持果庫、合作社注冊形成一批馳名商標和著名商標。建立完善蘋果產品質量可追溯體系，引導誠信經(jīng)營。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體進行宣傳推介營銷，召開萬榮果業(yè)發(fā)展大會，參加中國果業(yè)品牌大會、運城國際果品交易博覽會，叫響萬榮果業(yè)品牌，以品牌占據(jù)市場、以品牌贏得競爭、以品牌提升效益。

二是推進香菇產業(yè)穩(wěn)步擴張。香菇產業(yè)是果業(yè)的鏈條延伸，是繼蘋果之后，萬榮農民又一個新的致富產業(yè)。要進一步強化政策扶持引導。縣財政設立專項扶持資金，對全縣新建的香菇大棚、小型貯藏冷庫、小型烘干設備等給予一定的扶持補貼。建立獎勵激勵機制，對在基地建設、技術服務、菌種研發(fā)、加工銷售等方面做出突出貢獻的企業(yè)和個人，給予表彰獎勵。要進一步強化技術支持服務。全面加強與山西省農科院、山西省食用菌研究所、山西省食用菌協(xié)會的合作，組建技術顧問團。培養(yǎng)本土技術骨干，構建縣、鄉(xiāng)、村三級技術服務體系，開展高頻率的技術培訓和指導，實行技術“巡診、會診”制，把好菌種關、養(yǎng)菌關、出菇關，提高香菇生產效益。要進一步強化示范帶動引領。做大做強薛李、楊莊、卓立等香菇示范基地，推行標準化、規(guī)范化、科學化生產。積極引進技術成熟、管理規(guī)范、銷路廣闊、產加一體的香菇龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在技術、人才、市場方面的帶動作用，確保香菇產業(yè)健康穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。

三是推進養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展壯大。實施好總投資30億元的牧原集團百萬頭生豬養(yǎng)殖項目，年內建成5個全自養(yǎng)一體化生豬養(yǎng)殖場。加快總投資12億元的溫氏百萬頭生豬養(yǎng)殖項目開工建設，按照“公司+基地+農戶”養(yǎng)殖模式，帶動農民增收致富。繼續(xù)壯大高村、里望等大黃牛養(yǎng)殖基地，加強保種繁育和品種改良，保護發(fā)展好萬榮大黃牛品牌。穩(wěn)定水產企業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，提升檔次、增加效益。

四是推進農業(yè)設施持續(xù)完善。實施漢薛1.2萬畝高標準農田建設項目，完成皇甫1.3萬畝高標準農田建設，改善農業(yè)生產條件。啟動投資1.2億元的西范東擴工程；投資2900萬元建設北趙二期西景泵站，修建支渠39公里；配套完成投資1000萬元的北趙一期末級渠系86公里，改造薄弱點、消除空白點、貫通連接點，解決農業(yè)灌溉“最后一公里”的問題，真正讓黃河水引到地頭、澆到田間、見到實效。

五是推進農商服務快速發(fā)展。強化涉農金融服務，用好用足“果庫貸”、“香菇貸”、“富農貸”等涉農金融產品。探索推動農村承包土地經(jīng)營權和農民住房財產權抵押“破冰”，為解決農民貸款難問題提供新的渠道。加強與運城海關、運城檢驗檢疫局的合作，繼續(xù)擴大特色農產品出口外銷。大力發(fā)展電商經(jīng)濟，建成縣級電子商務運營服務中心，培育一批電商創(chuàng)業(yè)帶頭人；依托現(xiàn)有的物流配送企業(yè)，建設1個縣級物流配送中心、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、100個村級物流配送點，形成縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系；加強與阿里巴巴、京東、一畝田等知名電商平臺的合作，加快培育壯大本土電商企業(yè)，讓電商成為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的助推器，努力打造縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

各位代表，萬榮發(fā)展的根基在農業(yè)，萬榮小康的關鍵在農民。萬榮要強，農業(yè)必須強；萬榮要富，農民必須富。我們一定要堅定不移抓農業(yè)、持之以恒抓增收，舉全縣之力、集全民之智，共同譜寫富民強縣的新篇章！

（三）以規(guī)模擴張為重點，著力構建新型工業(yè)

搶抓國家供給側結構性改革新機遇，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)，著力打造產品有競爭力、產業(yè)有支撐力、企業(yè)有貢獻力、園區(qū)有吸引力、環(huán)境有保障力的新型工業(yè)基地，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

一是發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)。防水建材產業(yè)，充分發(fā)揮外加劑協(xié)會的行業(yè)組織作用，引導全縣防水建材企業(yè)資源共享、抱團發(fā)展。積極推進萬泰公司改革，加大原材料集中采購力度，降低企業(yè)生產成本。為防水建材企業(yè)量身定制投標保證金信貸產品，著力破解融資難題。農副產品加工產業(yè)，加快推進總投資5000萬元的晉大科天有機肥建設項目、總投資4000萬元的奧德福有機肥建設項目。立足現(xiàn)有龍頭企業(yè)，圍繞果品加工產業(yè)鏈、糧經(jīng)作物加工產業(yè)鏈、畜禽加工產業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈，積極培育上下游關聯(lián)企業(yè)，形成龍頭企業(yè)帶動、關聯(lián)企業(yè)支撐、配套企業(yè)輔助的產業(yè)集群。現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)，緊緊抓住國家鼓勵發(fā)展中藥材產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)的良好機遇，加快推進投資2.3億元的華康中藥科技產業(yè)園、投資1.2億元的德洋生物、投資5000萬元的華泰醫(yī)藥建設項目，進一步壯大醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模，促進產業(yè)提檔升級。助推企業(yè)自主研發(fā)、借力開發(fā)新的產品種類，盤活用好現(xiàn)有藥品生產文號，讓批文不再沉睡，讓批文創(chuàng)造效益。新材料新能源產業(yè)，以中磁公司為主導，瞄準電動自行車、風力發(fā)電機等重點行業(yè)，發(fā)展環(huán)保節(jié)能型永磁材料，提高市場占有率。加快推進投資2億元的宏潤光伏并網(wǎng)發(fā)電項目、投資3億元的陽光凱迪生物質電廠建設項目落地開工，培植新的經(jīng)濟增長點。

二是提升園區(qū)承載能力。榮河防水建材園區(qū)，建成循環(huán)道路，完善水、電、氣等各項基礎設施，對園區(qū)污水處理設施進行資源整合，統(tǒng)一規(guī)劃設計，提高排放標準。皇甫工業(yè)園區(qū)，調整思路、轉型發(fā)展，對長期停產歇業(yè)的企業(yè)，鼓勵其升級改造、開工復產，盡快恢復園區(qū)活力。匯源農副產品加工園區(qū)和恒磁工業(yè)園區(qū)，以產城融合發(fā)展為導向，重點實施道路改造、供排水等工程，不斷完善配套設施，豐富功能內涵。

三是幫扶企業(yè)減負解困。認真落實“減負60條”、“工業(yè)20條”、“工業(yè)19條”等各項減負措施，在基礎設施建設、財稅減免、信貸支持、人才引進等方面，讓企業(yè)更好地享受政策紅利。以全省“萬名干部入企服務活動”為契機，開展“各類申報項目受理材料大起底”，對縣級能辦理的，限時辦結；對需要省市辦理的，跟進落實。繼續(xù)實行領導包聯(lián)企業(yè)責任制，全面梳理、分企施策、破解難題，切實解決企業(yè)建設、生產、經(jīng)營中遇到的實際困難。

四是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。積極對接國家人才計劃，引進高精尖技術人才，實現(xiàn)柔性引進、借腦發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，引導企業(yè)加強與科研院所研發(fā)合作，促進科技成果轉化。與清華大學、北京大學和國內知名商學院合作，舉辦萬榮企業(yè)家專題培訓班，鼓勵參加MBA專業(yè)深造，組織企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)實地考察，開發(fā)思想富礦、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，提升企業(yè)管理水平、拓展企業(yè)發(fā)展空間。

（四）以特色優(yōu)勢為依托，著力發(fā)展全域旅游

順應當前旅游消費升級、旅游需求多元的發(fā)展趨勢，不斷豐富旅游生態(tài)和人文內涵，打造旅游發(fā)展升級版，推動“景點旅游”向“全域旅游”轉變。

一是加大開發(fā)力度，增強“點”的活力。提升現(xiàn)有點，做強龍頭景區(qū)。后土祠景區(qū)加強與晉旅公司合作，聘請北京巔峰智業(yè)公司科學編制規(guī)劃，逐步建成集尋根祭祀、生態(tài)休閑為一體，融合后土文化、黃河文化、黃土文化的全國性文化旅游景區(qū)。加大李家大院景區(qū)周邊開發(fā)建設力度，爭取將通用機場項目納入山西省通用機場“十三五”規(guī)劃，打造以李家大院為核心的文化旅游休閑度假區(qū)和黃河金三角通航智慧小鎮(zhèn)。進一步完善孤峰山和西灘景區(qū)基礎設施，拓展旅游服務項目，打造精品客棧和房車露營地。開發(fā)新亮點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。編制全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，按照農旅結合的理念，開發(fā)一批觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)莊園，集中打造“春賞花、夏避暑、秋怡情、冬養(yǎng)生”的旅游產品業(yè)態(tài)體系。依托蘋果、桃、櫻桃等精品示范園區(qū)，建設觀光園、采摘園、農耕體驗園等項目，努力把萬榮打造成全域性水果主題公園。探索發(fā)展民宿經(jīng)濟，加強對傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居的保護建設，深入挖掘民俗文化、農耕文化、傳統(tǒng)飲食文化，為游客提供體驗式的鄉(xiāng)野生活空間。

二是打造精品線路，突出“線”的特色。結合省、市旅游產業(yè)整體布局，依托高鐵、高速和連通我縣的兩條一級路，積極融入晉陜豫黃河金三角旅游圈。融合內涵元素，開發(fā)以東岳廟、萬泉文廟、后土祠等為主的文化體驗旅游線路，以孤峰山、李家大院、西灘景區(qū)為主的休閑養(yǎng)生旅游線路，以休閑采摘、農事體驗、鄉(xiāng)村尋美為主的鄉(xiāng)村觀光旅游線路。突出景區(qū)特色，將后土祠納入華夏根祖文化主題線路，將李家大院納入晉商文化主題線路，加強旅游區(qū)域合作，提升旅游發(fā)展水平。

三是創(chuàng)優(yōu)旅游品牌，樹立“面”的形象。推進文化旅游融合。圍繞萬榮笑話、歷史名人、特色景點，開發(fā)影視、演藝、戲劇、文學作品等文化旅游產品，鼓勵西村抬閣、軟槌鑼鼓、南景花鼓等非物質文化遺產展演展示進景區(qū)，以文化提升旅游內涵，借旅游彰顯文化魅力。提升公共服務水平。規(guī)劃建設游客服務中心，著力完善導游服務、咨詢投訴、餐飲娛樂、停車住宿等服務功能。加強旅游市場誠信體系建設，切實提高服務質量，提升居民文明素養(yǎng)，營造處處是風景、人人是形象的旅游發(fā)展環(huán)境。加強品牌宣傳推介。利用微信、微博、手機APP等新媒體渠道，讓萬榮文化旅游向更大范圍輻射。注重開展節(jié)會宣傳，策劃推出一批主題活動，把萬榮魅力打出去，讓旅游人氣旺起來。

（五）以城市建設為龍頭，著力打造美麗城鄉(xiāng)

堅持“以人為核心”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進大縣城、小城鎮(zhèn)、新農村三位一體協(xié)調發(fā)展。

大縣城建設。提升規(guī)劃引領水平。完善縣城控制性詳細規(guī)劃，編制縣城防澇排水、街路綠化、供水、城中村改造等專項規(guī)劃，加強與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接，維護規(guī)劃執(zhí)行的權威性和嚴肅性。完善交通網(wǎng)絡體系。總投資7100萬元，拓寬改造匯源街、恒磁南路、新建中路、寶鼎北路，提升街路通行能力；打通新建榮河南路、南內環(huán)路、解店南路，加密街路循環(huán)網(wǎng)絡。完成匯源街、新建中路、恒磁南路強電弱電入地工程。做好南環(huán)路等城市新建道路的前期工作。完善城市配套功能。規(guī)劃建設圖書館、文化館、展覽館、群眾藝術中心、市民活動中心，構筑縣城東部公共服務建筑群。完成投資4000萬元的體育運動中心主體工程。做好縣城至里望防洪提升工程前期工作。加快建設百美廣場、金色時代廣場、匯民銀行服務大樓、信用聯(lián)社金融服務綜合用房和解店農貿市場等項目。加強水、電、氣、暖等配套設施建設，為居民提供更完善、更貼心、更周到的市政服務。打造美麗宜居環(huán)境。投資1000萬元，對城市路燈進行節(jié)能改造，對新建街路實施亮化；投資1000萬元，提升綠化檔次，填補綠化空白，對北環(huán)路、寶鼎南路延伸段、恒磁南路、后土大道中段和新建街路進行綠化。逐步實施老城區(qū)改造工程，在南大街、小西街新建小市場和公共停車場；全面改造城區(qū)公共衛(wèi)生間。創(chuàng)新城市管理方式。堅持建管并重、精細管理，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、夜市攤點、私搭亂建等專項整治，實現(xiàn)劃行歸市，有序經(jīng)營。提升市民文明素質，使城市管理由少數(shù)人的職責變成全民的自覺行動。

小城鎮(zhèn)建設。按照暢通“循環(huán)路”、打通“斷頭路”、繞開“穿村路”的原則，規(guī)劃設計全縣鄉(xiāng)村路網(wǎng)。投資4530萬元，翻修改造縣道5條22.5公里，包括老運稷路（西村口—皇甫段）、張高線（南張北—國道209段）、管裴線（通化東段）、寧仁線（南仁—徐家莊段）道路改造及南仁段安保工程。投資1338萬元，改造養(yǎng)護鄉(xiāng)村道路21條19.79公里。做好李家大院至孤峰山、裴莊寺后至黃汾灘涂旅游公路前期工作。投資4290萬元，實施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道改造、污水處理、環(huán)境整治等工程，提升榮河、漢薛兩個全國重點鎮(zhèn)的建設水平，努力建成產業(yè)優(yōu)勢明顯、文化特色突出、服務功能完善的新型城鎮(zhèn)樣板。

新農村建設。統(tǒng)籌安排一事一議財政獎補資金，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。大力實施“完善提質、農民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四項農村人居環(huán)境改善工程，加快完善農村道路、排水排污、垃圾場、停車場等基礎設施，讓我們的農村享受城市功能、保留鄉(xiāng)土味道、彰顯生態(tài)本色、展現(xiàn)耕讀內涵。投資400萬元，實施16處飲水安全鞏固提升工程，解決6700人飲水安全問題。投資4812萬元，完成農村電網(wǎng)升級改造工程，解決鄉(xiāng)村線路老化、超負荷問題。投資4650萬元，實施通訊網(wǎng)絡提速覆蓋項目，讓農村居民上網(wǎng)更便捷、有保障。

（六）以精準扶貧為要務，著力抓好脫貧攻堅

擺脫貧困、全面小康，是人民群眾的熱切期盼。我們要樹立脫貧攻堅是第一民生工程的理念，整合資源、精準施策，奮力奪取脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。

一是精準識別，掛圖作戰(zhàn)。在建檔立卡的基礎上，建立全縣扶貧信息平臺，制定貧困現(xiàn)狀圖、致貧原因分析圖、脫貧目標任務圖、政策措施幫扶圖和組織保障圖“五張圖”，記好脫貧計劃進展情況、幫扶措施落實情況和幫扶工作開展情況“三本賬”，做到脫貧底數(shù)清、目標任務清、幫扶責任清、政策措施清、工作要求清“五清”，使脫貧攻堅的各項數(shù)據(jù)管理實現(xiàn)常態(tài)化、一體化和現(xiàn)代化。

二是精準發(fā)力，分類攻堅。根據(jù)全省脫貧攻堅“八大工程二十項行動”安排，結合我縣實際，因村因戶因人施策，精準實施“四個一批”。產業(yè)開發(fā)脫貧一批，因地制宜培育村級主導產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)富民；易地搬遷脫貧一批，對“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的山莊窩鋪進行搬遷，改善生產生活條件；教育助學脫貧一批，對建檔立卡貧困戶子女給予助學補助，決不讓一個寒門學子因為學費負擔而失學輟學；社保兜底脫貧一批，對因病因殘致貧、因病因災返貧家庭和特困群眾實行兜底扶貧，實現(xiàn)應保盡保、應扶盡扶。全年完成21個貧困村10042人的脫貧出列任務。

三是精準施策，強化保障。建立完善動態(tài)管理機制。統(tǒng)籌考慮各村基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展等綜合因素，堅持“脫貧攻堅的成效最終由群眾檢驗”的原則，對扶貧對象進行動態(tài)管理，應進則進、應退則退。建立完善結對幫扶機制。嚴格落實干部駐村幫扶制度，發(fā)揮幫扶單位整體優(yōu)勢，壓實單位包村幫扶責任，落實干部包戶幫扶任務，形成單位負總責、領導抓落實、干部出成效的精準幫扶工作體系。建立完善資金整合機制。按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的要求，依法依規(guī)整合涉農資金，堅持項目跟著需求走，資金跟著項目走，責任跟著資金走，補短板、強基礎、惠民生。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動、引導金融和社會資本，激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內生動力。

各位代表，幫助貧困群眾走出困境、脫貧致富，是我們義不容辭的責任。我們要以更堅定的信念、更明確的思路、更精準的舉措，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會的進程中，決不落下一個貧困村、決不落下一個貧困戶！

（七）以改善民生為重點，著力增進人民福祉

“為政之道，民生為本”，我們要念之再三、銘之肺腑，堅持狠抓民生第一關切，多謀民生之利，多解民生之憂。

一是千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實普惠性政策措施，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在全縣建立3個以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。實施各類就業(yè)培訓2300人，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款2000萬元以上，開發(fā)就業(yè)公益崗200個。建立健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制，充分發(fā)揮職教中心作用，突出抓好電子商務、防水建材、汽車維修等專業(yè)培訓，定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目評選活動，營造大眾創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二是全面發(fā)展教育事業(yè)。我們要以辦好人民滿意的教育為第一標準，以全面提高教育質量為第一目標，讓教育承載起萬榮人民的厚望、承載起萬榮未來的發(fā)展。要均衡協(xié)調發(fā)展。按照學前教育促規(guī)范、義務教育抓均衡、高中教育提質量、職業(yè)教育擴規(guī)模的要求，對各階段的教育教學質量進行全方位分析研判，找準差距，補齊短板，努力辦好每一所學校，讓每一個孩子都能公平享受優(yōu)質的教育資源。要深化綜合改革。對照教育改革的時間表和路線圖，在抓好常規(guī)教學的基礎上推進課改；完善激勵淘汰機制，強化學校制度建設。要加強隊伍建設。著力建設德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?、治校有方、務實敬業(yè)的校長隊伍，培育鍛造師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。要加大教育投入。加快實施投資4000萬元的東城初中改建工程、投資1300萬元的鄉(xiāng)村學校加固工程、投資520萬元的學校消防和附屬設施建設工程，確保投資1700萬元的示范幼兒園9月份開園。繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌做好“十三五”期間縣、鄉(xiāng)、村教育基礎設施建設規(guī)劃，做好縣城1所小學、2所幼兒園的前期工作。

三是大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。沒有全民健康，就沒有全面小康，我們要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位、全周期保障人民健康。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。以管理體制和人事薪酬制度改革為重點，加快縣級公立醫(yī)院體制改革。建立完善基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度，努力提升醫(yī)療服務整體績效和醫(yī)保資金使用效率。創(chuàng)新醫(yī)療聯(lián)合體建設模式，加強與北京301醫(yī)院、同仁醫(yī)院、天壇醫(yī)院、阜外醫(yī)院等國內知名醫(yī)院的合作，利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”信息平臺，讓萬榮群眾足不出縣，就能享受京城、省城名家名醫(yī)高質量的診斷治療。建設高水平醫(yī)療人才隊伍。采取公開招聘、柔性引進、兼職聘用等方式，重點引進高端專業(yè)技術人才，組織開展深層次的進修學習和交流培訓，快速提升醫(yī)療服務技術水平；加強醫(yī)德醫(yī)風建設和績效考核管理，激發(fā)醫(yī)務人員內在活力。加強基層基礎建設。把更多的財力、物力投向基層，把更多的人才、技術引向基層，形成“縣級醫(yī)療機構為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村級衛(wèi)生所為基礎”的衛(wèi)生服務格局。今年投資2414萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房和144個農村衛(wèi)生室，實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機構建設全覆蓋。提升健康服務檔次。組織開展全國慢性病綜合防控示范區(qū)、全國婦幼健康優(yōu)質服務示范縣、國家級群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣、省級公立醫(yī)院綜合改革示范縣、省級中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、全省健康教育示范縣、省級中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等“八個創(chuàng)建”活動，促進全縣健康服務再提水平、再上檔次。

四是深入推進文化事業(yè)。文化是國家民族的血脈和靈魂，是地區(qū)綜合實力的重要體現(xiàn)，要大力發(fā)展文化事業(yè)，讓萬榮文化創(chuàng)造生產力、提升競爭力、形成凝聚力。加強文化遺跡保護。投資1180萬元，實施薛瑄家廟及墓地整體修繕、閆景村歷史文化名村保護修繕、稷王廟搶救性保護設施建設項目。按照修舊如舊的原則，對大禮堂、禮堂廣場以及其它標志性文化建筑進行維修，給萬榮人民留下永久的美好回憶。開展本土文化研究。深入挖掘善文化、孝文化、廉文化、后土文化、笑話文化、“三王”文化、“三鳳”文化等本土文化的歷史價值和時代內涵，講好萬榮故事，唱響萬榮聲音，提升萬榮文化的影響力。扶持保護特色文化。重點保護軟槌鑼鼓、西村抬閣、南景花鼓等特色民俗文化，后土大祭等節(jié)慶文化，萬榮小吃等飲食文化，積極申報國家、省、市級非遺傳承人，讓萬榮文化薪火相傳。大力培育文化市場。深入挖掘萬榮笑話、民俗剪紙、布貼刺繡、琉璃燒制的市場價值，開發(fā)系列產品，讓民間技藝的文化價值轉化為經(jīng)濟價值。實施文化惠民工程。繼續(xù)開展“電影下鄉(xiāng)”、“送戲下鄉(xiāng)”活動，管理使用好“農家書屋”，進一步豐富人民群眾的精神生活。

五是強化社會保障。落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，暢通社會救助申請受理渠道，鼓勵社會力量參與社會救助。完善養(yǎng)老服務體系，建成投資4500萬元的社會福利中心一期工程，啟動綜合活動樓、居家養(yǎng)老等二期工程建設。新建12個農村老年人日間照料中心。加快殯儀館的選址和前期設計規(guī)劃。

各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，我們一定時刻把人民的安危冷暖放在心上，時刻把人民的囑托期待記在心頭，從最根本的民生難題入手，在最見效的民生實事上發(fā)力，全力以赴做好民生各項工作，不斷增強萬榮人民的幸福感、獲得感、尊嚴感和自豪感！

（八）以加強社會治理為保障，著力維護和諧穩(wěn)定

治理能力是衡量一個地方文明層級的重要指標，要進一步提高社會綜合治理水平，化解社會矛盾、保障社會穩(wěn)定，營造安定團結、和諧有序的發(fā)展氛圍。

一是加強安全監(jiān)管。按照省委提出的“三個堅決防止”要求，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，落實政府安全監(jiān)管責任，強化企業(yè)安全生產主體責任。深入推進非法加油點、流動加油車、非煤礦山、果庫、燃氣、建筑施工、學校等7個重點領域專項整治行動，保持安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。加大創(chuàng)建食品安全城市工作力度，狠抓農產品質量安全，嚴厲打擊食品、藥品違法犯罪行為，讓人民群眾吃得放心、吃得健康。

二是加強環(huán)境整治。持續(xù)開展“環(huán)境空氣質量改善、打擊違法排污行為、取締土小企業(yè)、整治燃煤鍋爐、禁燒垃圾秸稈”5大專項行動，鞏固“三治一化”工作成果，確保全縣空氣質量全面達標、持續(xù)向好。強力推進重點行業(yè)、重點企業(yè)的達標改造，確保污染物穩(wěn)定達標排放。加大汾河流域環(huán)境綜合整治力度，地表水環(huán)境質量達到考核要求。在工業(yè)、建筑、交通等領域，推廣使用先進節(jié)能技術，提高節(jié)能降耗水平。

三是加強社會治理。健全“暢通、有序、合法”的訴求表達渠道，積極解決人民群眾的合理訴求。扎實開展深化打黑除惡、推進治爆緝槍、鏟除黃賭毒“三大戰(zhàn)役”，完善社會治安防控體系。啟動實施投資4000萬元的看守所、拘留所建設項目。加快推進縣城“天眼工程”升級改造和新建街道交通信號燈建設。加強農資市場監(jiān)管，確保農產品質量安全。大力開展非法集資專項整治，加大宣傳教育力度，保護人民的血汗錢。加強應急管理和防災減災能力建設，建設地震地磁觀測站。加強國防后備力量建設，推動軍民融合發(fā)展。支持工、青、婦工作，充分發(fā)揮群團組織的作用，發(fā)展兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等事業(yè)，做好民族宗教、氣象、縣志等工作。

四、加強政府自身建設

適應新常態(tài)，實現(xiàn)新發(fā)展，我們要牢固樹立“32”字工作導向，不斷加強政府自身建設，全面提高推動發(fā)展的能力和水平。

一是打造創(chuàng)新有為政府。加快推進知識更新，堅持干什么學什么，缺什么補什么，有針對性地加強經(jīng)濟轉型、現(xiàn)代金融、城鄉(xiāng)建設、社會管理、政策法律、互聯(lián)網(wǎng)+等方面知識的學習，不斷提高政府工作人員把握形勢的能力、運用政策的能力、創(chuàng)新工作的能力。深入開展調查研究，堅持把調查研究作為抓好工作的基本功和傳家寶，強化問題導向，瞄準工作短板，圍繞群眾需求，深入基層一線，把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹，不斷增強看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力。勇于創(chuàng)造一流業(yè)績，堅持對標一流爭先鋒、干在實處立新功，把萬榮的發(fā)展放在全國、全省和全市層面上去謀劃研究，工作標準按照一流來定位，工作謀劃按照一流來考慮，工作措施按照一流來制定，進一步提升發(fā)展格局、創(chuàng)造一流業(yè)績。

二是打造高效服務政府。提高行政效能，進一步深化行政審批制度改革，大力推行電子政務和“一站式”服務，精簡審批流程，提高行政效率、加快辦事節(jié)奏，讓群眾少跑路、多辦事、辦成事。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，構建“親”和“清”的新型政商關系，營造親商、重商、安商、扶商的良好氛圍，傾力打造優(yōu)質高效的政務環(huán)境，誠信有為的市場環(huán)境，公正透明的法制環(huán)境，文明守信的人文環(huán)境。完善工作機制，把嚴肅的督查、嚴格的考核、嚴厲的問責作為撬動目標任務落實的有效杠桿，完善常態(tài)化督查考核問責機制，繼續(xù)推行“單位承諾，領導評諾，公開示諾，電視講諾，實干踐諾，跟蹤問諾，考核督諾，獎懲促諾”的“八諾工作法”，對政府部門做出的承諾事項進行跟蹤督查、定期通報，對懶政怠政、貽誤工作的，嚴肅追責、嚴肅處理。

三是打造責任擔當政府。堅持把民之所望作為施政所向，時刻把萬榮人民的安危冷暖放在心上，多辦順民意、暖民心的事，多辦解民憂、惠民生的事，多辦打基礎、利長遠的事，千方百計解決群眾迫切關注的教育、醫(yī)療、住房、增收等熱點問題，努力讓人民生活得更加幸福。堅持把敬業(yè)擔當作為立身之本，切實增強加快發(fā)展的政治自覺和使命擔當，以“坐不住”的責任感、“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機感，直面矛盾、應對挑戰(zhàn)，主動擔責、扎實盡責，拼在基層、干在實處，用擔當?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠。堅持把重執(zhí)行抓落實作為政府工作的生命線，圍繞各項目標任務，察實情、出實招、辦實事、求實效，弘揚馬上就辦的作風，雷厲風行、只爭朝夕，發(fā)揚“釘釘子”的精神，步步為營，扎實推進，堅持愚公移山的韌勁，持之以恒、久久為功。

四是打造崇尚法紀政府。堅持依法行政，嚴守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，健全依法科學民主決策機制，完善政府法律顧問制度，依法行使權力、履行職責。自覺接受監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真落實縣人大及其常委會的決議決定，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，不斷提高政府工作的民主化水平。強化廉政建設，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實“八項規(guī)定”，規(guī)范工程建設、招標采購等程序，加強審計和監(jiān)察工作，扎緊制度的“籠子”，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，萬榮，蘊含萬事繁榮的愿景！萬榮，寓意萬象爭榮的態(tài)勢！萬榮，凝聚萬人共榮的力量！萬榮的今天，發(fā)展之勢勢不可擋，萬榮的明天，騰飛之時時不我待。讓我們每一名萬榮的干部、每一名萬榮的代表、每一名萬榮的人民，團結奮進、勠力同心，在縣委的堅強領導下，開拓進取、闊步前行，為建設綠色、富裕、繁榮、和諧的小康萬榮而努力奮斗！

附注：

1、省委“一個指引，兩手硬”。2016年6月，山西省委鮮明提出“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求。即：要以習近平總書記系列重要講話精神為指引，毫不動搖地貫徹黨的基本路線，關鍵是要按照全面從嚴治黨的要求，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構建良好政治生態(tài)，這一手要硬；關鍵是要自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟下行壓力，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好，這一手也要硬。

2、省委“三個堅決防止”。是省委書記駱惠寧對全省安全穩(wěn)定工作提出的具體要求。即：堅決防止重大安全生產事故發(fā)生,堅決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生,堅決防止重大社會安全隱患的積累和突發(fā)。

3、市委“三動三新”戰(zhàn)略。2016年1月，市委提出“三動三新”發(fā)展戰(zhàn)略。即：堅持開放帶動、拓展發(fā)展新空間，堅持改革推動、培育發(fā)展新動力，堅持創(chuàng)新驅動、厚植發(fā)展新優(yōu)勢。

4、“32字”工作導向。是市委對全市黨員領導干部提出的要求，即：拼在基層、敬業(yè)擔當，干在實處、貼緊民心，領導帶頭、以上率下，凝心聚力、攻堅克難。

5、“三個一百”。為有效應對經(jīng)濟下行壓力，市委、市政府于2015年9月初作出了開展穩(wěn)增長調結構“三個一百”的工作部署。具體為：幫扶100個左右重點企業(yè)解困，推動100個左右在建重點項目建設，促進100個左右重點招商項目簽約落地。根據(jù)市委、市政府“三個一百”工作部署，我縣確定了10個重點招商項目、20個重點幫扶企業(yè)、40個重點在建項目。

6、地理標志證明商標。指證明產品來源于特定地區(qū)的標志。通過申請注冊地理標志證明商標，可以有效地保護優(yōu)質特色產品，促進特色產業(yè)發(fā)展。

7、農產品地理標志。指標示農產品來源于特定地域，并以地域名稱冠名的特有農產品標志。

8、“大氣十條”。是指2013年6月14日，國務院常務會議確定的大氣污染防治十條措施。

9、“水十條”。是指2015年4月16日，國務院發(fā)布的《水污染防治行動計劃》。

10、“三治一化”。治理揚塵污染、垃圾污染和機動車尾氣污染，化解群眾信訪舉報問題。

11、“減負60條”。是指我省出臺的《減輕企業(yè)負擔、促進工業(yè)穩(wěn)定運行的4個方面60條措施》。60條減負措施中，涉企行政權力方面1條、涉企收費方面27條、政策支持方面15條、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境方面17條。

12、“工業(yè)20條”。是指我省出臺的《進一步促進工業(yè)穩(wěn)定運行提質增效的若干措施》。從緩繳資源價款、降低用工成本、降低物流成本、擴大電力直接交易等方面提出10條措施；從加大工業(yè)投資、推進招商合作、發(fā)展現(xiàn)代高載能產業(yè)、壯大新興產業(yè)等方面提出6條措施；從推動省內產品銷售、冬季取暖電能替代、推進農機電動化等方面提出3條措施；繼續(xù)開展精準幫扶活動，切實解決企業(yè)實際困難和問題，穩(wěn)定企業(yè)運行。

13、“工業(yè)19條”。是指我省出臺的《關于進一步促進工業(yè)穩(wěn)增長的若干措施》。包括支持企業(yè)開拓市場、鼓勵企業(yè)加強管理、加大企業(yè)幫扶力度、促進重點行業(yè)穩(wěn)定運行、切實加強組織領導5個方面19條具體措施。

14、全國電子商務進農村綜合示范縣。為改善農村消費環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助力扶貧脫貧，國家財政部、商務部自2014年起，在全國啟動電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建工作。示范縣將獲國家財政資金支持，用于物流體系、縣級電商服務中心、鄉(xiāng)村一級電商服務終端站、品牌和質量保障體系建設及電商培訓等。

15、全省脫貧攻堅“八大工程二十項行動”。一是特色產業(yè)扶貧工程，包括特色農業(yè)扶貧行動、光伏扶貧行動、旅游扶貧行動、電商扶貧行動；二是易地扶貧搬遷工程，包括易地扶貧搬遷行動、改善人居環(huán)境行動；三是培訓就業(yè)扶貧工程，包括培訓就業(yè)扶貧行動；四是生態(tài)補償脫貧工程，包括生態(tài)建設扶貧行動；五是社會保障兜底工程，包括農村低保扶貧行動、特殊群體關愛行動；六是基礎設施改善工程，包括交通扶貧行動、水利扶貧行動、清潔能源和電力扶貧行動、以工代賑扶貧行動；七是公共服務提升工程，包括教育扶貧行動、健康扶貧行動、科技扶貧行動、文化和信息扶貧行動；八是社會力量幫扶工程，包括企業(yè)扶貧行動、社會扶貧行動。

16、“新三板”。是指全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)。主要組織安排非上市股份公司股份的公開轉讓；為非上市股份公司融資、并購等相關業(yè)務提供服務；為市場參與人提供信息、技術和培訓服務。

17、PPP模式。政府與社會資本合作參與公共基礎設施建設或提供某種公共服務的模式。

18、工匠精神。是指工匠對自己的產品精雕細琢，精益求精的精神理念。工匠精神的目標是打造本行業(yè)其他同行無法匹敵的卓越產品。

19、非物質文化遺產。是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所。

20、MBA。即：工商管理碩士，是專門培養(yǎng)中高級職業(yè)經(jīng)理人員的專業(yè)碩士學位。

21、新版GMP認證。GMP是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強制性標準，要求企業(yè)從原料、人員、設施設備、生產過程、包裝運輸、質量控制等方面按國家有關法規(guī)達到衛(wèi)生質量要求。新版GMP，是指衛(wèi)生部發(fā)布的《藥品生產質量管理規(guī)范（2010年修訂）》，于2011年3月1日起施行。

22、農旅結合。即農業(yè)和旅游業(yè)結合，是以農村、農業(yè)和農民為核心元素，通過與旅游優(yōu)化組合而成的一種全新的生活方式。農旅結合是未來旅游的重要載體。

23、民宿經(jīng)濟。是指農民借助鄉(xiāng)村旅游，將自用住宅和空閑房間，作為旅店賓館商用，從而獲得財產性收入。發(fā)展民宿經(jīng)濟，可以帶動農產品快速進入市場，讓農業(yè)收入實現(xiàn)較大幅度增長。

24、“晚采八增加”。適當推遲時間采摘蘋果,實現(xiàn)紅度、亮度、糖度、硬度、規(guī)格、產量、價格、效益“八增加”。

25、果庫存貸ERP系統(tǒng)。ERP系統(tǒng)是企業(yè)資源計劃的簡稱，是指建立在信息技術基礎上，集信息技術與先進管理思想于一身，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)員工及決策層提供決策手段的管理平臺。

26、區(qū)域公用品牌。是指特定區(qū)域內相關機構、企業(yè)、農戶等所共有的農產品品牌，被稱之為一個區(qū)域的“金名片”。創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，對區(qū)域的形象、美譽度、旅游等都有積極地提升帶動作用。

27、“爆款”。網(wǎng)絡詞語，是指在銷售中，供不應求、賣的很多、人氣很高的商品。

28、手機APP。專指手機上的應用軟件，或稱手機客戶端。