萬榮縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萬榮縣2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的通知

　　　萬榮縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)萬榮縣2021年度國有建設(shè)用地

　　供應(yīng)計劃的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《萬榮縣2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　萬榮縣人民政府辦公室

　　2021年3月18日

　?。ù思_發(fā)布）

　　萬榮縣2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

　　根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）和《山西省國土資源廳關(guān)于編報2017年土地利用計劃的通知》（晉國土資函〔2017〕1470號）文件精神，為深入貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議和縣委十三屆十一次全會精神，以“起跑就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的精神，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，確保“十四五”高質(zhì)量高速度發(fā)展開好局、起好步，結(jié)合萬榮縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、萬榮縣土地利用總體規(guī)劃，特制定本年度建設(shè)項目用地供應(yīng)計劃。

　　一、編制依據(jù)

　　1、《中華人民共和國土地管理法》；

　　2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；

　　3、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

　　4、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；

　　5、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）；

　　6、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）；

　　7、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號）；

　　8、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）；

　　9、《萬榮縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》；

　　10、山西省自然資源廳關(guān)于開展2020年度住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控工作的通知（晉自然資函〔2020〕993號）。

　　二、基本原則和適用范圍

　?。ㄒ唬┗驹瓌t。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控的方針政策，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格控制供應(yīng)總量，不斷優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有保有壓，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

　　1、土地節(jié)約集約利用原則。進(jìn)一步加強土地統(tǒng)籌整合，加快推進(jìn)“三舊”改造，堅持“嚴(yán)控總量、用好增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，通過規(guī)模引導(dǎo)、布局優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場配置、盤活利用等手段，促進(jìn)節(jié)約土地、減量用地、提升用地強度、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、提高土地利用效率。

　　2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則。正確處理、合理把握縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和中心村建設(shè)之間的關(guān)系，積極推動城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實城鎮(zhèn)功能定位，優(yōu)化土地供應(yīng)空間布局，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)工作。

　　3、有保有壓原則。優(yōu)先保障省、市重點建設(shè)項目和各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地需要，合理確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)新增用地。落實國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先保障省、市重點建設(shè)項目用地需求，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目建設(shè)用地。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目，不予供地。繼續(xù)加大對中小戶型、中低價商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房的土地供應(yīng)，嚴(yán)格控制大戶型、低密度高檔住宅土地供應(yīng)，停止別墅類用地土地供應(yīng)。

　　4、持續(xù)利用原則。對土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在可持續(xù)理論的指導(dǎo)下遵循客觀規(guī)律，實現(xiàn)土地類型的合理轉(zhuǎn)換，做到保護(hù)與利用并重，利用服從保護(hù)，最終實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。

　?。ǘ┻m用范圍。萬榮縣2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制適用范圍為本行政轄區(qū)范圍內(nèi)計劃期供應(yīng)的全部國有建設(shè)用地。國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的計劃期為一年。本計劃年度為2021年1月1日至12月31日。

　　三、計劃指標(biāo)

　?。ㄒ唬﹪薪ㄔO(shè)用地供應(yīng)總量。2021年度本行政轄區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在58.96公頃以內(nèi)。

　?。ǘ﹪薪ㄔO(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2021年度本行政轄區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地0.2公頃，工礦倉儲用地19.45公頃，住宅用地0公頃，公共管理與公共服務(wù)用地39.31公頃。（詳見附件1：《萬榮縣2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表》）

　?。ㄈ﹪薪ㄔO(shè)用地供應(yīng)布局。圍繞萬榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、縣城農(nóng)邦新城、民康文化城、以及榮河工業(yè)園區(qū)、皇甫工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，重點項目有序建設(shè)。（詳見附件2：《萬榮縣2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)宗地表》）

　?。ㄋ模┐媪孔≌玫匦畔⒐_。結(jié)合萬榮縣實地核查住宅用地情況，以宗地為單位向社會公開已完成交易但未動工面積、已動工未竣工面積及其中未銷售房屋的土地面積。（詳見附件3：《萬榮縣存量住宅用地項目清單》）

　　四、政策導(dǎo)向

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化空間布局

　　按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加強土地供應(yīng)區(qū)域分類指導(dǎo)。嚴(yán)格控制中心城區(qū)土地供應(yīng)規(guī)模，重點保障基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的土地供應(yīng)，適度供應(yīng)符合中心城區(qū)功能定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，嚴(yán)格限制與縣城整體發(fā)展不協(xié)調(diào)的土地供應(yīng)。

　?。ǘ﹥?yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

　　1、優(yōu)先和適度超前安排基礎(chǔ)設(shè)施用地，引導(dǎo)、保障和支撐城市健康有序發(fā)展。

　　2、大力支持符合城市功能定位的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，構(gòu)建合理、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代制造業(yè)土地供應(yīng)；優(yōu)先支持金融服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)及教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)土地供應(yīng)，支持基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)用地供應(yīng)；保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)。

　　3、適度加大各類公共服務(wù)設(shè)施用地的供應(yīng)，提升公共服務(wù)的水平。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)土地集約節(jié)約利用，發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用

　　1、嚴(yán)格保護(hù)耕地，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地供應(yīng)。嚴(yán)格按照國務(wù)院下達(dá)的土地利用年度計劃確定的建設(shè)用地規(guī)模、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)模、耕地保有量和耕地指標(biāo)，從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。

　　2、制訂和完善用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效益。完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的用地標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)控制性指標(biāo)，建立土地供應(yīng)用地標(biāo)準(zhǔn)管理機制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項目用地的集約利用。

　　3、繼續(xù)推進(jìn)土地市場建設(shè)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)完善商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅項目用地招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的供應(yīng)機制；積極實施工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓制度。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制，強化政府主導(dǎo)作用。逐步健全我縣土地供應(yīng)計劃的工作機制，加大政府在土地儲備開發(fā)和土地供應(yīng)中的主導(dǎo)性作用。

　?。ǘ┲贫ㄓ辛Υ胧岣吖┑胤?wù)效率和質(zhì)量。對年度供應(yīng)計劃中重點項目用地、民生工程項目用地要提前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實滿足項目建設(shè)用地需求。

　?。ㄈ┟芮袇f(xié)調(diào)配合，確保計劃指標(biāo)有效落實。各相關(guān)單位要密切協(xié)調(diào)配合，共同做好建設(shè)項目用地各項前期準(zhǔn)備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合做好計劃實施工作。

　　附件：

　　1、萬榮縣2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表

　　2、萬榮縣2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)宗地表

　　3、萬榮縣存量住宅用地項目清單

　　4、萬榮縣存量住宅用地信息匯總表

萬政辦發(fā)〔2021〕13號附件.doc