萬榮縣人民政府關于印發(fā)萬榮縣應急成品糧油管理辦法（試行）的通知

 

　　萬榮縣人民政府

　　關于印發(fā)萬榮縣應急成品糧油管理辦法

　?。ㄔ囆校┑耐ㄖ?/p>

　　縣直各有關單位：

　　《萬榮縣應急成品糧油管理辦法（試行）》已經縣政府第16次常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　萬榮縣人民政府

　　2022年3月24日

　?。ù思_發(fā)布）

　　萬榮縣應急成品糧油管理辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強萬榮縣應急儲備糧油管理，提高萬榮縣糧食應急保障能力，確保市場供應，有效防范化解糧食市場風險隱患，有效發(fā)揮應急儲備糧油宏觀調控作用，維護糧食流通市場穩(wěn)定，根據《山西省糧食和物資儲備局關于提升成品糧油儲備能力的意見》《運城市發(fā)展和改革委員會關于切實加強成品糧油儲備管理的通知》等相關規(guī)定，結合萬榮縣實際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱縣級應急成品糧油，是指縣人民政府儲備的用于應對重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等情況的面粉和食用油。

　　第三條  縣級應急成品糧油由縣政府委托符合條件的企業(yè)承儲（以下簡稱承儲企業(yè)），購買糧油的本金由縣政府承擔，糧權歸縣政府所有。承儲企業(yè)要確保應急成品糧油數量真實、質量良好、儲存安全。

　　第四條  縣發(fā)展和改革局（糧食局）負責縣級應急成品糧油的監(jiān)管工作，對縣級儲備糧的品種、數量、質量和儲存安全等實施監(jiān)督管理。

　　縣人民政府其他有關部門按照各自職責做好萬榮縣應急成糧油相關工作。

　　第五條  承儲單位必須嚴格遵守和執(zhí)行國家、省、市有關政策，健全各項規(guī)章制度，建立應急成品糧油臺賬，按期規(guī)范報送各項報表，合法經營，自覺接受縣發(fā)展和改革局（糧食局）、縣財政、縣市場監(jiān)管局等相關職能部門的監(jiān)督檢查。

　　第六條  縣級應急成品糧油輪換堅持動態(tài)管理、常出常新的原則，輪換采取“推陳儲新，以儲新換舊的滾動”方式，保證庫存糧油常儲常新，儲存安全。

　　第七條  縣級應急成品糧油應急使用權歸萬榮縣人民政府所有，在未經萬榮縣人民政府批準，任何單位和個人無權擅自動用。

　　第二章  應急成品糧油的計劃和儲存

　　第八條  成品糧油儲備規(guī)模以第七次全國人口普查主城區(qū)人口數為測算人口數，按照每人每天1斤成品糧、每人每月1斤食用油，儲備5-10天市場供應量的標準，我縣第七次人口普查結果城鎮(zhèn)人口為113634人，時間以5天進行測算，建立基本的面粉、食用油應急成品糧油儲備。

　　第九條  面粉的品種為特制一等粉，規(guī)格為國標規(guī)范包裝的50斤、20斤、10斤規(guī)格的面粉成品糧。應急食用油品種為棉籽油、大豆油等各類食用油，規(guī)格為國標規(guī)范的25升、20升、10升、5升、2.5升包裝。應急成品糧油的包裝物、標識必須符合國家食品包裝、標簽標準和有關規(guī)定，并注明品種名稱、等級、凈含量、執(zhí)行標準、生產日期、保質期、生產企業(yè)名稱和地址等，各項標簽必須清晰、齊全、準確。

　　應急面粉必須達到國家小麥粉質量標準，應急食用油必須符合食用油的國家標準。承儲單位要嚴把應急面粉和食用油質量關，精心保管，確保質好量足。

　　第十條  為了進一步完善應急成品糧儲備體系，確保關鍵時刻拿得出、調得快、用得上，縣發(fā)展和改革局（糧食局）會同縣財政部門，根據本縣宏觀調控需要和財政承受能力，提出增加縣級儲備糧規(guī)模，以便更好地發(fā)揮政府儲備在服務宏觀調控、調節(jié)穩(wěn)定市場、應對突發(fā)事件等方面的重要作用，經縣政府批準后實施。

　　第十一條  承儲企業(yè)條件：

　　1、企業(yè)經營范圍包含糧油經營。

　　2、必須能夠按照《糧食流通管理條例》等有關規(guī)定，建立糧食統(tǒng)計臺賬，履行向管理部門報送糧食流通統(tǒng)計、糧油工業(yè)統(tǒng)計等報表的義務。

　　3、正常經營運轉，在遵紀守法和商業(yè)信譽方面無不良信用記錄。

　　4、已取得相應的食品生產（經營）許可證，并通過年審。

　　5、嚴格執(zhí)行糧食質量標準和衛(wèi)生標準，不摻雜使假，不違規(guī)使用添加劑。

　　6、承儲企業(yè)內部規(guī)章制度健全、實行規(guī)范管理，安全生產措施齊全。

　　7、能夠認真執(zhí)行縣糧食應急預案，服從縣發(fā)展和改革局（糧食局）對應急成品糧油的管理。

　　8、糧食加工企業(yè)需配備與企業(yè)規(guī)模相適應的糧食質檢和糧食保管等專業(yè)人員，提供相對應任務品種的檢驗合格證明。

　　9、具有屬于自有產權的倉房用于承儲應急成品糧，倉房的倉容量應大于承儲任務。倉房必須保持完好，干凈衛(wèi)生、安全可靠，符合防潮、防漏、隔熱和通風等性能，符合國家糧油儲藏技術規(guī)范要求。

　　10、承儲倉房里安裝視頻監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測畫面和相應數據同步傳輸給承儲企業(yè)和縣發(fā)展和改革局，承儲倉房周邊（約500米范圍內）無有害氣體、粉塵或放射性物質等污染源。

　　第十二條  承儲企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行儲備糧管理法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守國家標準、技術規(guī)范和應急成品糧油管理的各項制度；

　?。ǘ┍ＷC庫存的應急成品糧油達到規(guī)定的質量等級，并符合國家規(guī)定的常規(guī)質量、儲存品質和食品安全指標；

　?。ㄈ┍ＷC應急成品糧油賬實相符、賬賬相符，數量真實、質量良好、儲存安全；

　　（四）建立應急成品糧油儲存安全和安全生產管理制度，配備必要的安全防護設施；

　?。ㄎ澹Υ婀芾頎顩r按規(guī)定進行檢查，發(fā)現問題及時處理，同時做好處理登記，并視情況向縣發(fā)展和改革局（糧食局）匯報；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十三條  承儲企業(yè)經營不善或依法破產的，其儲存的萬榮縣應急成品糧油由萬榮縣發(fā)展和改革局（糧食局）負責調出另存。

　　第三章  應急成品糧油的輪換

　　第十四條  承儲企業(yè)輪換應急成品糧油應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┏袃ζ髽I(yè)必須按照合同簽訂數量長期保持相應庫存量。

　?。ǘ┏袃ζ髽I(yè)承擔的縣級應急成品糧油在保質期內必須進行輪換。

　?。ㄈ┰谳啌Q周期內，承儲單位可根據市場情況自行推陳儲新，適時輪換。

　　（四）輪換堅持動態(tài)管理、常儲常新的原則，實行保持最低庫存、實物頂替輪出的辦法，即在保持成品糧油指標庫存不低于規(guī)模90%情況下，以儲新換舊的滾動方式，保證庫存糧油常儲常新，儲存安全。應急面粉按如下辦法進行：即在保持應急面粉指標庫存不低于規(guī)模90%情況下，以儲新換舊的滾動方式，保證庫存面粉常儲常新，儲存安全；其中：4至9月份面粉庫存不低于規(guī)模的80%，不足部分以面粉折原糧形態(tài)達到儲備規(guī)模。

　?。ㄎ澹┰诰o急情況下，承儲單位必須在政府規(guī)定的時間內達到儲備規(guī)模。

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十五條  輪換入庫過程中的糧油質量檢驗，由輪換企業(yè)負責，不得將儲存品質控制指標、主要食品安全指標（小麥和玉米均為脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮）超標的糧油作為縣級應急成品糧油入庫。

　　第四章  應急成品糧油的動用和解除

　　第十六條  出現下列情形之一的，可以動用縣級應急成品糧油：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等情況；

　　（二）縣人民政府認為的其他情形。

　　第十七條  需要動用縣級應急成品糧油的，縣發(fā)展和改革局（糧食局）應當會同縣財政部門提出動用方案，報縣人民政府批準。

　　動用方案應當包括動用的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障、補庫時間、價差處理和費用補貼等內容。

　　第十八條 縣發(fā)展和改革局（糧食局）根據縣人民政府批準的縣級應急成品糧油動用方案下達動用命令，由承儲企業(yè)具體組織實施。

　　緊急情況下，縣人民政府可以直接決定動用縣級應急成品糧油并下達動用命令。

　　任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級應急成品糧油動用命令。

　　第十九條 縣級應急成品糧油動用后，應當按照國家、省、市規(guī)定的要求補足動用的縣級應急成品糧油。

　　因國家或上級主管部門行政命令等不可抗拒因素，需要解除應急成品糧油規(guī)?；蚋淖儍淦贩N時，在縣發(fā)展和改革局（糧食局）、縣財政局、縣市場監(jiān)管局等職能部門的監(jiān)督下，承儲企業(yè)按市場價格銷售，資金全部歸還縣財政，價差部分由縣財政按相關財務政策處理。改變儲備品種按增加儲備規(guī)模程序辦理。

　　第二十條  需要動用縣級應急成品糧油的，經萬榮縣人民政府授權后，由承儲企業(yè)按相關要求組織或配合運往災區(qū)。凡不按合同履行相關義務影響應急救援，造成一定延誤或損失的，按《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國刑法》等相關法律追究責任。

　　第五章  監(jiān)督檢查

　　第二十一條  縣發(fā)展和改革局（糧食局）、縣財政部門、市場監(jiān)管局等政府職能部門按照各自職責，依法對承儲單位的下列事項進行監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬背善芳Z油數量、質量、儲存安全和管理狀況；

　?。ǘ背善芳Z油收購、銷售、輪換及動用命令的執(zhí)行情況；

　　（三）應急成品糧油倉儲設施、設備；

　?。ㄋ模背善芳Z油有關資料、憑證；

　　（五）因政策性因素，政府需要更換儲存品種或有必要更換承儲企業(yè)時，承儲企業(yè)應在政府職能部門監(jiān)督下，按市場價格出售儲備品種，縣財政及時收回儲備本金，價差由縣財政按相關規(guī)定處理；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　第二十二條  縣發(fā)展和改革局負責應急成品糧庫存的監(jiān)管工作，由縣發(fā)展和改革局（糧食局）采取“定期或不定期”、“現場檢查與視頻監(jiān)控”相結合的方式，對承儲企業(yè)庫存應急成品糧油的品種、數量、質量及存放地點等情況，進行監(jiān)督檢查。

　　對承儲企業(yè)檢查出的問題和隱患，要填寫整改意見書，承儲企業(yè)要根據整改意見書的整改內容和要求，明確責任人和整改時限，按期整改，承儲企業(yè)完成整改后，需經檢查單位進行驗收。對不按要求整改或整改后達不到相關標準的承儲企業(yè)，縣政府有權解除其承儲資格，并對因此造成的損失進行賠償。

　　第二十三條  承儲企業(yè)對有關部門依法實施的監(jiān)督檢查應當予以配合。

　　任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查活動。

　　第二十四條  在儲備期內，承儲企業(yè)出現嚴重違反管理或拒不執(zhí)行縣人民政府職能部門相關規(guī)定，經縣人民政府批準，可隨時解除其儲備資格，并按相關規(guī)定處理直至追究法律責任。

　　第六章  附  則

　　第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。