萬(wàn)榮縣人民政府關(guān)于印發(fā)萬(wàn)榮縣應(yīng)急成品糧油管理辦法（試行）的通知

 

　　萬(wàn)榮縣人民政府

　　關(guān)于印發(fā)萬(wàn)榮縣應(yīng)急成品糧油管理辦法

　　（試行）的通知

　　縣直各有關(guān)單位：

　　《萬(wàn)榮縣應(yīng)急成品糧油管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第16次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　萬(wàn)榮縣人民政府

　　2022年3月24日

　　（此件公開發(fā)布）

　　萬(wàn)榮縣應(yīng)急成品糧油管理辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)萬(wàn)榮縣應(yīng)急儲(chǔ)備糧油管理，提高萬(wàn)榮縣糧食應(yīng)急保障能力，確保市場(chǎng)供應(yīng)，有效防范化解糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效發(fā)揮應(yīng)急儲(chǔ)備糧油宏觀調(diào)控作用，維護(hù)糧食流通市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)《山西省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于提升成品糧油儲(chǔ)備能力的意見》《運(yùn)城市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)成品糧油儲(chǔ)備管理的通知》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合萬(wàn)榮縣實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱縣級(jí)應(yīng)急成品糧油，是指縣人民政府儲(chǔ)備的用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等情況的面粉和食用油。

　　第三條  縣級(jí)應(yīng)急成品糧油由縣政府委托符合條件的企業(yè)承儲(chǔ)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)），購(gòu)買糧油的本金由縣政府承擔(dān)，糧權(quán)歸縣政府所有。承儲(chǔ)企業(yè)要確保應(yīng)急成品糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

　　第四條  縣發(fā)展和改革局（糧食局）負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急成品糧油的監(jiān)管工作，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好萬(wàn)榮縣應(yīng)急成糧油相關(guān)工作。

　　第五條  承儲(chǔ)單位必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)政策，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立應(yīng)急成品糧油臺(tái)賬，按期規(guī)范報(bào)送各項(xiàng)報(bào)表，合法經(jīng)營(yíng)，自覺接受縣發(fā)展和改革局（糧食局）、縣財(cái)政、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查。

　　第六條  縣級(jí)應(yīng)急成品糧油輪換堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、常出常新的原則，輪換采取“推陳儲(chǔ)新，以儲(chǔ)新?lián)Q舊的滾動(dòng)”方式，保證庫(kù)存糧油常儲(chǔ)常新，儲(chǔ)存安全。

　　第七條  縣級(jí)應(yīng)急成品糧油應(yīng)急使用權(quán)歸萬(wàn)榮縣人民政府所有，在未經(jīng)萬(wàn)榮縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)擅自動(dòng)用。

　　第二章  應(yīng)急成品糧油的計(jì)劃和儲(chǔ)存

　　第八條  成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模以第七次全國(guó)人口普查主城區(qū)人口數(shù)為測(cè)算人口數(shù)，按照每人每天1斤成品糧、每人每月1斤食用油，儲(chǔ)備5-10天市場(chǎng)供應(yīng)量的標(biāo)準(zhǔn)，我縣第七次人口普查結(jié)果城鎮(zhèn)人口為113634人，時(shí)間以5天進(jìn)行測(cè)算，建立基本的面粉、食用油應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備。

　　第九條  面粉的品種為特制一等粉，規(guī)格為國(guó)標(biāo)規(guī)范包裝的50斤、20斤、10斤規(guī)格的面粉成品糧。應(yīng)急食用油品種為棉籽油、大豆油等各類食用油，規(guī)格為國(guó)標(biāo)規(guī)范的25升、20升、10升、5升、2.5升包裝。應(yīng)急成品糧油的包裝物、標(biāo)識(shí)必須符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并注明品種名稱、等級(jí)、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等，各項(xiàng)標(biāo)簽必須清晰、齊全、準(zhǔn)確。

　　應(yīng)急面粉必須達(dá)到國(guó)家小麥粉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急食用油必須符合食用油的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)單位要嚴(yán)把應(yīng)急面粉和食用油質(zhì)量關(guān)，精心保管，確保質(zhì)好量足。

　　第十條  為了進(jìn)一步完善應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備體系，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上，縣發(fā)展和改革局（糧食局）會(huì)同縣財(cái)政部門，根據(jù)本縣宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力，提出增加縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，以便更好地發(fā)揮政府儲(chǔ)備在服務(wù)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面的重要作用，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十一條  承儲(chǔ)企業(yè)條件：

　　1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍包含糧油經(jīng)營(yíng)。

　　2、必須能夠按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，建立糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，履行向管理部門報(bào)送糧食流通統(tǒng)計(jì)、糧油工業(yè)統(tǒng)計(jì)等報(bào)表的義務(wù)。

　　3、正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，在遵紀(jì)守法和商業(yè)信譽(yù)方面無(wú)不良信用記錄。

　　4、已取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證，并通過(guò)年審。

　　5、嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不摻雜使假，不違規(guī)使用添加劑。

　　6、承儲(chǔ)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度健全、實(shí)行規(guī)范管理，安全生產(chǎn)措施齊全。

　　7、能夠認(rèn)真執(zhí)行縣糧食應(yīng)急預(yù)案，服從縣發(fā)展和改革局（糧食局）對(duì)應(yīng)急成品糧油的管理。

　　8、糧食加工企業(yè)需配備與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的糧食質(zhì)檢和糧食保管等專業(yè)人員，提供相對(duì)應(yīng)任務(wù)品種的檢驗(yàn)合格證明。

　　9、具有屬于自有產(chǎn)權(quán)的倉(cāng)房用于承儲(chǔ)應(yīng)急成品糧，倉(cāng)房的倉(cāng)容量應(yīng)大于承儲(chǔ)任務(wù)。倉(cāng)房必須保持完好，干凈衛(wèi)生、安全可靠，符合防潮、防漏、隔熱和通風(fēng)等性能，符合國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范要求。

　　10、承儲(chǔ)倉(cāng)房里安裝視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)畫面和相應(yīng)數(shù)據(jù)同步傳輸給承儲(chǔ)企業(yè)和縣發(fā)展和改革局，承儲(chǔ)倉(cāng)房周邊（約500米范圍內(nèi)）無(wú)有害氣體、粉塵或放射性物質(zhì)等污染源。

　　第十二條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行儲(chǔ)備糧管理法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和應(yīng)急成品糧油管理的各項(xiàng)制度；

　?。ǘ┍ＷC庫(kù)存的應(yīng)急成品糧油達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)和食品安全指標(biāo)；

　?。ㄈ┍ＷC應(yīng)急成品糧油賬實(shí)相符、賬賬相符，數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

　　（四）建立應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)存安全和安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

　?。ㄎ澹?duì)儲(chǔ)存管理狀況按規(guī)定進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，同時(shí)做好處理登記，并視情況向縣發(fā)展和改革局（糧食局）匯報(bào)；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十三條  承儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善或依法破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的萬(wàn)榮縣應(yīng)急成品糧油由萬(wàn)榮縣發(fā)展和改革局（糧食局）負(fù)責(zé)調(diào)出另存。

　　第三章  應(yīng)急成品糧油的輪換

　　第十四條  承儲(chǔ)企業(yè)輪換應(yīng)急成品糧油應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）承儲(chǔ)企業(yè)必須按照合同簽訂數(shù)量長(zhǎng)期保持相應(yīng)庫(kù)存量。

　　（二）承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)的縣級(jí)應(yīng)急成品糧油在保質(zhì)期內(nèi)必須進(jìn)行輪換。

　　（三）在輪換周期內(nèi)，承儲(chǔ)單位可根據(jù)市場(chǎng)情況自行推陳儲(chǔ)新，適時(shí)輪換。

　?。ㄋ模┹啌Q堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、常儲(chǔ)常新的原則，實(shí)行保持最低庫(kù)存、實(shí)物頂替輪出的辦法，即在保持成品糧油指標(biāo)庫(kù)存不低于規(guī)模90%情況下，以儲(chǔ)新?lián)Q舊的滾動(dòng)方式，保證庫(kù)存糧油常儲(chǔ)常新，儲(chǔ)存安全。應(yīng)急面粉按如下辦法進(jìn)行：即在保持應(yīng)急面粉指標(biāo)庫(kù)存不低于規(guī)模90%情況下，以儲(chǔ)新?lián)Q舊的滾動(dòng)方式，保證庫(kù)存面粉常儲(chǔ)常新，儲(chǔ)存安全；其中：4至9月份面粉庫(kù)存不低于規(guī)模的80%，不足部分以面粉折原糧形態(tài)達(dá)到儲(chǔ)備規(guī)模。

　?。ㄎ澹┰诰o急情況下，承儲(chǔ)單位必須在政府規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到儲(chǔ)備規(guī)模。

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十五條  輪換入庫(kù)過(guò)程中的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)，由輪換企業(yè)負(fù)責(zé)，不得將儲(chǔ)存品質(zhì)控制指標(biāo)、主要食品安全指標(biāo)（小麥和玉米均為脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮）超標(biāo)的糧油作為縣級(jí)應(yīng)急成品糧油入庫(kù)。

　　第四章  應(yīng)急成品糧油的動(dòng)用和解除

　　第十六條  出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用縣級(jí)應(yīng)急成品糧油：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等情況；

　　（二）縣人民政府認(rèn)為的其他情形。

　　第十七條  需要?jiǎng)佑每h級(jí)應(yīng)急成品糧油的，縣發(fā)展和改革局（糧食局）應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

　　動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障、補(bǔ)庫(kù)時(shí)間、價(jià)差處理和費(fèi)用補(bǔ)貼等內(nèi)容。

　　第十八條 縣發(fā)展和改革局（糧食局）根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級(jí)應(yīng)急成品糧油動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。

　　緊急情況下，縣人民政府可以直接決定動(dòng)用縣級(jí)應(yīng)急成品糧油并下達(dá)動(dòng)用命令。

　　任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級(jí)應(yīng)急成品糧油動(dòng)用命令。

　　第十九條 縣級(jí)應(yīng)急成品糧油動(dòng)用后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市規(guī)定的要求補(bǔ)足動(dòng)用的縣級(jí)應(yīng)急成品糧油。

　　因國(guó)家或上級(jí)主管部門行政命令等不可抗拒因素，需要解除應(yīng)急成品糧油規(guī)?；蚋淖儍?chǔ)備品種時(shí)，在縣發(fā)展和改革局（糧食局）、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等職能部門的監(jiān)督下，承儲(chǔ)企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格銷售，資金全部歸還縣財(cái)政，價(jià)差部分由縣財(cái)政按相關(guān)財(cái)務(wù)政策處理。改變儲(chǔ)備品種按增加儲(chǔ)備規(guī)模程序辦理。

　　第二十條  需要?jiǎng)佑每h級(jí)應(yīng)急成品糧油的，經(jīng)萬(wàn)榮縣人民政府授權(quán)后，由承儲(chǔ)企業(yè)按相關(guān)要求組織或配合運(yùn)往災(zāi)區(qū)。凡不按合同履行相關(guān)義務(wù)影響應(yīng)急救援，造成一定延誤或損失的，按《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)刑法》等相關(guān)法律追究責(zé)任。

　　第五章  監(jiān)督檢查

　　第二十一條  縣發(fā)展和改革局（糧食局）、縣財(cái)政部門、市場(chǎng)監(jiān)管局等政府職能部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬?yīng)急成品糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全和管理狀況；

　?。ǘ?yīng)急成品糧油收購(gòu)、銷售、輪換及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ?yīng)急成品糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備；

　?。ㄋ模?yīng)急成品糧油有關(guān)資料、憑證；

　?。ㄎ澹┮蛘咝砸蛩?，政府需要更換儲(chǔ)存品種或有必要更換承儲(chǔ)企業(yè)時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在政府職能部門監(jiān)督下，按市場(chǎng)價(jià)格出售儲(chǔ)備品種，縣財(cái)政及時(shí)收回儲(chǔ)備本金，價(jià)差由縣財(cái)政按相關(guān)規(guī)定處理；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第二十二條  縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧庫(kù)存的監(jiān)管工作，由縣發(fā)展和改革局（糧食局）采取“定期或不定期”、“現(xiàn)場(chǎng)檢查與視頻監(jiān)控”相結(jié)合的方式，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)存應(yīng)急成品糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量及存放地點(diǎn)等情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)檢查出的問(wèn)題和隱患，要填寫整改意見書，承儲(chǔ)企業(yè)要根據(jù)整改意見書的整改內(nèi)容和要求，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，按期整改，承儲(chǔ)企業(yè)完成整改后，需經(jīng)檢查單位進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不按要求整改或整改后達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的承儲(chǔ)企業(yè)，縣政府有權(quán)解除其承儲(chǔ)資格，并對(duì)因此造成的損失進(jìn)行賠償。

　　第二十三條  承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　第二十四條  在儲(chǔ)備期內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違反管理或拒不執(zhí)行縣人民政府職能部門相關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可隨時(shí)解除其儲(chǔ)備資格，并按相關(guān)規(guī)定處理直至追究法律責(zé)任。

　　第六章  附  則

　　第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。