萬(wàn)榮縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萬(wàn)榮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則（暫行）的通知

　　萬(wàn)榮縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)萬(wàn)榮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則（暫行）的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《萬(wàn)榮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　萬(wàn)榮縣人民政府辦公室

　　2022年11月18日　　

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　萬(wàn)榮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施細(xì)則（暫行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為深入貫徹落實(shí)全省抓黨建促基層治理能力提升工作交流推進(jìn)會(huì)精神，持續(xù)鞏固“清化收”成果，規(guī)范我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，維護(hù)交易秩序，保障交易各方合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條  凡在本縣從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的，均適用本細(xì)則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償、公開(kāi)、公平、公正的原則。不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地權(quán)益。

　　第四條  凡是法律、法規(guī)和政策沒(méi)有限制的法人和自然人均可以進(jìn)入市場(chǎng)參與流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易的，必須在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第五條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)包括萬(wàn)榮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心（萬(wàn)榮縣政府采購(gòu)中心加掛農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心牌子）和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心加掛農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站牌子）。各行政村級(jí)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)，配備信息聯(lián)絡(luò)員。形成縣、鄉(xiāng)、村一體的三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系?？h鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的工作人員，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心基本服務(wù)內(nèi)容包括：受理交易咨詢和申請(qǐng)、發(fā)布信息、組織交易、出具鑒證書(shū)、協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢、協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更登記、協(xié)助辦理交易資金結(jié)算。配套服務(wù)內(nèi)容包括：資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目推介、抵押融資。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易站負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息的受理、核實(shí)、報(bào)送、公示、交易咨詢，依照規(guī)則組織小宗、簡(jiǎn)易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等業(yè)務(wù)。

　　村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息的收集、報(bào)送、公示、交易咨詢等工作。

　　第六條  萬(wàn)榮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督規(guī)范、指導(dǎo)服務(wù)等工作。由縣政府分管政府采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員由縣發(fā)展改革、工科、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、林業(yè)、財(cái)政、行政審批、住建、金融服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在縣政府采購(gòu)中心，辦公室主任由縣政府采購(gòu)中心主任兼任。

　　第七條  縣發(fā)改、工科、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、林業(yè)、財(cái)政、行政審批、住建、金融服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易領(lǐng)導(dǎo)小組并確定專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)查詢交易標(biāo)的、物權(quán)歸屬提供便利。

　　第八條  與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目推介、代理代辦及其他中介服務(wù)實(shí)行備案制。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.依法批準(zhǔn)設(shè)立，具有良好信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；

　　2.遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單；

　　3.承諾遵守農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)則，承諾為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　符合以上條件的法人或其他組織，提出書(shū)面申請(qǐng)并經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心認(rèn)可，在萬(wàn)榮縣中介服務(wù)超市備案后方可開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站（媒介）公布備案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，供流轉(zhuǎn)交易雙方自主選擇，建立委托代理關(guān)系。

　　第二章  交易內(nèi)容、范圍、方式、類(lèi)型

　　第九條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易內(nèi)容。

　　1.農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營(yíng)權(quán)；可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)商確定。

　　2.林權(quán)。農(nóng)村集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)；可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價(jià)出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限不能超過(guò)法定期限。

　　3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)。農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)，采取家庭承包方式取得的，按照農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。以其他方式承包的，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。

　　4.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)或使用權(quán)；可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。

　　5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備。農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備所有權(quán)或使用權(quán)，可以采取轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣(mài)等方式流轉(zhuǎn)交易。

　　6.小型水利設(shè)施使用權(quán)。農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施使用權(quán)，可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。

　　7.農(nóng)業(yè)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。涉農(nóng)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。

　　8.農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)作物收益權(quán)。是指蘋(píng)果、紅棗、花椒等長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)作物的收益權(quán)，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。

　　9.農(nóng)村房屋所有權(quán)和閑置宅基地使用權(quán)。可以采取租賃方式流轉(zhuǎn)交易。

　　10.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)。包括農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作組織及其成員依法享有的股權(quán)。

　　11.其他依法可以交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村集體工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等其他依法可以流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。

　　交易品種不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包的土地承包權(quán)。

　　第十條  交易范圍界定。

　　1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。單宗流轉(zhuǎn)土地20畝以上，流轉(zhuǎn)時(shí)間在一年以上的，必須到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行交易、鑒證。單宗流轉(zhuǎn)土地20畝以下，流轉(zhuǎn)時(shí)間低于一年的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行交易，報(bào)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行備案。村集體機(jī)動(dòng)地的流轉(zhuǎn)，無(wú)論流轉(zhuǎn)期限和畝數(shù)的大小，全部到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易和鑒證。

　　2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒”使用權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)的交易，無(wú)論流轉(zhuǎn)期限和畝數(shù)的大小，全部到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行交易和鑒證。

　　3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)（包括集體建設(shè)用地）所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易的，合同標(biāo)的在1萬(wàn)元以上的，必須到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易和鑒證。

　　4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，合同期限在一年以上的，必須到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行交易和鑒證。

　　5.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，合同標(biāo)的在1萬(wàn)元以上的，必須到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行交易和鑒證。

　　6.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，合同標(biāo)的在1萬(wàn)元以上的，必須到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行交易和鑒證。

　　7.農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，必須到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易和鑒證。

　　第十一條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易方式。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、電子競(jìng)價(jià)、一次性密封報(bào)價(jià)、綜合評(píng)審、招標(biāo)投標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)等國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行交易。農(nóng)村集體所有的產(chǎn)權(quán)，原則上要求采用招標(biāo)、拍賣(mài)的交易方式。

　　采取協(xié)議方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的，要對(duì)交易的主要事項(xiàng)和主要內(nèi)容進(jìn)行公示。公示期內(nèi)如有爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)終止原協(xié)議，在解決爭(zhēng)議后繼續(xù)履行交易程序或重新交易。

　　采用招標(biāo)方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。以公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定從投標(biāo)人中按照評(píng)標(biāo)方法選擇一名中標(biāo)候選人進(jìn)行公示。

　　采取拍賣(mài)方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　第十二條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易類(lèi)型分類(lèi)：A類(lèi)：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、四荒地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。B類(lèi)：實(shí)物資產(chǎn)所有權(quán)、生產(chǎn)性設(shè)施所有權(quán)。C類(lèi)：農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)。D類(lèi)：村集體資產(chǎn)處置招投標(biāo)。E類(lèi)：農(nóng)業(yè)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。F類(lèi)：農(nóng)村集體組織股權(quán)。

　　第三章  交易流程

　　第十三條  轉(zhuǎn)讓交易申請(qǐng)。轉(zhuǎn)讓方向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易受理窗口提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，并提交下列資料：

　　1.轉(zhuǎn)讓方根據(jù)流轉(zhuǎn)交易類(lèi)型填寫(xiě)《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)書(shū)（轉(zhuǎn)出方）》。

　　2.轉(zhuǎn)讓方的主體資格證明或其他有效證明。（1）轉(zhuǎn)讓人為自然人的，需提供個(gè)人身份證；轉(zhuǎn)讓人為集體的，需提供機(jī)構(gòu)合法證明、負(fù)責(zé)人身份證等；轉(zhuǎn)讓人為法人的，需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證等有效證件。（2）委托辦理交易手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書(shū)及受托方主體資格證明或其他有效證明。（3）聯(lián)合轉(zhuǎn)出的，需提交聯(lián)合轉(zhuǎn)出協(xié)議書(shū)、代表推舉書(shū)或相關(guān)證明材料。

　　3.轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明。按擬交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)品種，提供其中之一或若干權(quán)屬證明資料（所有權(quán)證、使用權(quán)證、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、初次承包經(jīng)營(yíng)合同、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)權(quán)利證明、股權(quán)證明、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定、成員享有村集體份額以及村集體資產(chǎn)產(chǎn)生收益分配等文件）。

　　4.準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)證明。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，交易標(biāo)的物經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示無(wú)異議后，提交簽署的書(shū)面證明和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的備案材料。如為農(nóng)村合作社或公司，依照公司章程的規(guī)定，提供董事會(huì)或股東大會(huì)同意流轉(zhuǎn)的決議。

　　5.轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況介紹（含有無(wú)擔(dān)保、查封、訴訟等權(quán)屬限制的說(shuō)明）。土地基本情況介紹（主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級(jí)、利用現(xiàn)狀、預(yù)期價(jià)格、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容）

　　6.標(biāo)的低價(jià)及作價(jià)依據(jù)。

　　7.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要求提交的其他材料。（1）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定可以流轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬變更的，還需提交以下資料：①原產(chǎn)權(quán)所有擁有者經(jīng)營(yíng)合同；②原產(chǎn)權(quán)所有擁有者同意轉(zhuǎn)讓的書(shū)面材料。（2）涉及再次流轉(zhuǎn)的，還需提交以下資料：①原承包方經(jīng)營(yíng)權(quán)合同；②原承包方同意再次流轉(zhuǎn)的書(shū)面材料。

　　轉(zhuǎn)出方對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第十四條  轉(zhuǎn)讓受理

　　1.轉(zhuǎn)讓方提交材料齊全的，交易受理窗口機(jī)構(gòu)予以登記，并出具申請(qǐng)受理單；不齊全的，應(yīng)一次性告知所缺材料。

　　2.受理登記3個(gè)工作日內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)專(zhuān)干完成對(duì)轉(zhuǎn)讓材料的審查，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、自然資源、住建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位（部門(mén)）按照各自的職責(zé)完成對(duì)流轉(zhuǎn)權(quán)屬及相關(guān)材料依法進(jìn)行審查和確認(rèn)。

　　3.符合要求的，予以受理并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，應(yīng)將審查意見(jiàn)及時(shí)告知轉(zhuǎn)讓方。

　　第十五條  信息發(fā)布

　　1.轉(zhuǎn)出方通過(guò)資料審核后，受理機(jī)構(gòu)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)發(fā)布公告，同時(shí)在項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公開(kāi)欄和項(xiàng)目所在村村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公告，公告內(nèi)容應(yīng)保持一致。土地流轉(zhuǎn)交易公示期不少于10個(gè)工作日，其他產(chǎn)權(quán)公示期不少于5個(gè)工作日。

　　2.在信息發(fā)布期限內(nèi)，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與轉(zhuǎn)讓方協(xié)調(diào)溝通，確定標(biāo)的咨詢的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

　　3.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公告包括但不限于以下內(nèi)容：項(xiàng)目概況；交易時(shí)間地點(diǎn)；交易條件；交易方式；交易保證金；資金結(jié)算方式；標(biāo)的咨詢；違約責(zé)任。

　　4.已發(fā)布的公告內(nèi)容需要澄清或修改的，轉(zhuǎn)出方必須在交易時(shí)間截止前3個(gè)工作日將澄清或修改內(nèi)容備案后重新公告，并以有效方式通知所有報(bào)名人。

　　5.公示期間，應(yīng)受理意向流入方提出的交易調(diào)查要求，并協(xié)助意向流入方采用以下方式調(diào)查流轉(zhuǎn)土地的情況：（1）資料查閱；（2）答疑澄清；（3）現(xiàn)場(chǎng)踏勘；（4）產(chǎn)權(quán)查詢。

　　6.公示期間，若出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)協(xié)助轉(zhuǎn)讓方做好相關(guān)工作：（1）未征集到符合條件的意向流入方，轉(zhuǎn)讓方提出延長(zhǎng)公告發(fā)布期限時(shí)，應(yīng)延長(zhǎng)公告發(fā)布期限；

　?。?）出現(xiàn)重大變化，轉(zhuǎn)讓方提出變更公告申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行審核；

　?。?）確實(shí)需要修改公告的，應(yīng)及時(shí)廢止原公告，并對(duì)原公告進(jìn)行修改和重新發(fā)布；

　?。?）涉及價(jià)格、流轉(zhuǎn)期限、資格條件等可能對(duì)交易產(chǎn)生重大影響的變更，應(yīng)重新計(jì)算公示期限，并應(yīng)通知已提交申請(qǐng)的意向流入方公告變更情況。

　　第十六條  受讓受理

　　1.意向受讓方申請(qǐng)受讓產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　?。?）意向受讓方申請(qǐng)書(shū)；

　　（2）意向受讓方的主體資格證明、資信證明或其他有效證明；

　?。?）委托辦理交易手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書(shū)及受托方主體資格證明或其他有效證明；

　?。?）聯(lián)合受讓的，需提交聯(lián)合受讓協(xié)議書(shū)、代表推舉書(shū)或相關(guān)證明材料；

　?。?）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要求提交的其他材料。

　　意向受讓方對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　2.意向受讓方提交材料齊全的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)予以登記，并出具材料接收單；不齊全的，應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)充完善的內(nèi)容和時(shí)間期限。

　　3.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接收材料次日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料的合規(guī)性進(jìn)行審查。符合要求的，予以受理并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，應(yīng)將審查意見(jiàn)及時(shí)告知意向受讓方。

　　4.轉(zhuǎn)出方在披露的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息中要求受讓方交納保證金的，意向受讓方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交納交易保證金（以到賬時(shí)間為準(zhǔn)）后獲得受讓資格；逾期未交納交易保證金的，視為放棄受讓資格。

　　第十七條  組織交易

　　1.公示期滿后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)征集到的意向受讓方情況，確定交易方式：（1）只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方，可采取協(xié)議方式進(jìn)行交易；（2）產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方，可根據(jù)交易標(biāo)的具體情況采取競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)等形式組織交易；（3）無(wú)符合條件的意向受讓方，終止交易。

　　2.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織按相關(guān)法律法規(guī)組織交易。

　　3.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織交易雙方簽訂項(xiàng)目成交確認(rèn)書(shū)，項(xiàng)目成交確認(rèn)書(shū)應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱；項(xiàng)目編號(hào)；交易價(jià)格；合同簽訂時(shí)間。

　　4.優(yōu)先受讓權(quán)人與非優(yōu)先受讓權(quán)人聯(lián)合參與資產(chǎn)交易的，視為放棄本人的優(yōu)先受讓權(quán)。

　　5.聯(lián)合轉(zhuǎn)出或者聯(lián)合受讓的聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)共同委托一人代表聯(lián)合體各方辦理轉(zhuǎn)讓或受讓相關(guān)事宜。

　　第十八條  結(jié)果公示。交易結(jié)果在該項(xiàng)目交易公告發(fā)布的同一媒介、場(chǎng)所進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)自然日。

　　第十九條  簽訂合同

　　1.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易結(jié)果公示無(wú)異議后5個(gè)工作日內(nèi)組織交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同。

　　2.交易合同應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)基本情況、交易雙方基本情況、交易價(jià)格、交易方式和期限、債權(quán)債務(wù)的繼承及清償辦法、產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)、合同各方的違約責(zé)任、合同變更和解除條件、交易雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)等。

　　第二十條  結(jié)算價(jià)款

　　1.交易雙方簽訂合同后，應(yīng)協(xié)助受讓方按照合同約定，在規(guī)定的期限內(nèi)將交易價(jià)款支付至指定的資金結(jié)算賬戶。

　　2.應(yīng)督促轉(zhuǎn)讓方出具收款憑證。

　　第二十一條  出具簽證。

　　1.交易價(jià)款結(jié)算后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)為交易雙方出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書(shū)》?！掇r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書(shū)》使用統(tǒng)一格式打印，手寫(xiě)、涂改無(wú)效，應(yīng)當(dāng)載明如下事項(xiàng)：項(xiàng)目編號(hào)、標(biāo)的全稱、轉(zhuǎn)出方全稱、受讓方全稱、交易方式、流轉(zhuǎn)期限、成交金額、合同簽約日期、鑒證日期等內(nèi)容。

　　2.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出方、受讓方憑農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)出具的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書(shū)》和相關(guān)材料到產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)辦理相關(guān)權(quán)屬變更手續(xù)。

　　第二十二條  交易備案。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易完成后，需5個(gè)工作日內(nèi)在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心完成備案工作。

　　第二十三條  檔案管理

　　1.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易手續(xù)辦理完畢后15個(gè)工作日內(nèi)，將交易過(guò)程中形成的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等原始記錄歸檔。

　　2.歸檔的紙質(zhì)材料應(yīng)齊全完整、照片和復(fù)印件圖像清晰，實(shí)行一項(xiàng)一卷，專(zhuān)柜保管；電子文件應(yīng)按照GB/T18894的規(guī)定進(jìn)行整理歸檔。

　　3.交易服務(wù)機(jī)構(gòu)宜采用信息化技術(shù)進(jìn)行檔案管理。

　　第四章  交易中止、終止

　　第二十四條  交易過(guò)程中，合同簽訂前，有以下情形之一的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓方、受讓方或者第三方提出申請(qǐng)，并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，應(yīng)中止交易：

　　1.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)或產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)提出中止流轉(zhuǎn)交易的；

　　2.轉(zhuǎn)出方或者與產(chǎn)權(quán)有直接利害關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的；

　　3.產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；

　　4.其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。

　　第二十五條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中，有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)后終止交易：

　　1.中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的；

　　2.有關(guān)行政主管部門(mén)提出終止流轉(zhuǎn)交易的；

　　3.轉(zhuǎn)出方或者與產(chǎn)權(quán)有直接利害關(guān)系的第三方向有關(guān)行政主管部門(mén)書(shū)面提出終止交易申請(qǐng)，并經(jīng)批準(zhǔn)的；

　　4.人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)依法發(fā)出終止交易書(shū)面通知的；

　　5.其他依法應(yīng)當(dāng)終止交易的情形。

　　在決定中止或終止交易時(shí)，應(yīng)告知相關(guān)當(dāng)事人具體原因和法律依據(jù)，同時(shí)予以公告。

　　第五章  交易服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)

　　第二十六條  交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)評(píng)價(jià)管理機(jī)制，采取自我評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，定期開(kāi)展服務(wù)滿意度調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

　　第二十七條  服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)分析評(píng)價(jià)結(jié)果和相關(guān)方面的投訴或建議，針對(duì)存在問(wèn)題制定整改措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　第六章  交易配套服務(wù)

　　第二十八條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施前，轉(zhuǎn)出方應(yīng)對(duì)標(biāo)的物價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，農(nóng)村集體所有的產(chǎn)權(quán)，評(píng)估應(yīng)委托有資質(zhì)且備案后的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施；對(duì)無(wú)法評(píng)估或評(píng)估成本占標(biāo)的物估算價(jià)比例過(guò)高的資產(chǎn)，可由農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體、涉農(nóng)企業(yè)等產(chǎn)權(quán)持有人（代表）經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查后，參照同期同類(lèi)型資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格確定標(biāo)的物評(píng)估價(jià)。轉(zhuǎn)出方在評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上，確定流轉(zhuǎn)交易標(biāo)的物底價(jià)。交易標(biāo)的物的底價(jià)和交易方案，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）三分之二以上討論通過(guò)，形成決議報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心備案，并作為交易資料報(bào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)存檔。農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以依據(jù)有資質(zhì)的且備案后資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值，也可以由轉(zhuǎn)出方自行確定。

　　第二十九條  為鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，轉(zhuǎn)出方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民的，免收流轉(zhuǎn)交易服務(wù)費(fèi)用；其他交易主體，按照規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估的收費(fèi)，應(yīng)本著扶持“三農(nóng)”的原則予以優(yōu)惠。涉及應(yīng)征稅項(xiàng)目的，按照國(guó)家有關(guān)稅收管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條  抵押融資。

　　1.縣金融服務(wù)中心、各銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保公司按照相關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等權(quán)利抵押貸款及相關(guān)保險(xiǎn)、擔(dān)保和反擔(dān)保業(yè)務(wù)的管理制度和辦法，明確抵押的條件、對(duì)象和流程等事項(xiàng)。

　　2.農(nóng)村集體所有的依法可以抵押的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)有集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）三分之二以上同意抵押的書(shū)面決議和抵押人同意實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的書(shū)面承諾。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押的，抵押期限不得超過(guò)農(nóng)村土地承包期內(nèi)剩余期限；以通過(guò)流轉(zhuǎn)方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的，需經(jīng)原承包人書(shū)面同意，抵押期限不得超過(guò)其流轉(zhuǎn)期限。

　　第七章  交易監(jiān)管和爭(zhēng)議處理

　　第三十一條  全縣各級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定，開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十二條  全縣各級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)工作人員違反法律、法規(guī)，在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中濫用職權(quán)、收受賄賂，造成集體、個(gè)人損失的，視情節(jié)輕重，要給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條  流轉(zhuǎn)交易雙方及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)違約行為，給農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及相關(guān)交易主體造成損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三十四條  在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的，取消其產(chǎn)權(quán)交易資格；發(fā)生產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，也可以依據(jù)合同的約定申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

　　第三十五條  受讓方為外商的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家頒布的指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，并按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第八章  附  則

　　第三十六條  本辦法自發(fā)文之日起施行，具體由縣行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：萬(wàn)榮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易流程圖萬(wàn)政辦發(fā)〔2022〕39號(hào)附件.doc