萬榮縣人民政府辦公室關(guān)于市五屆人大一次會議第1093號建議的答復(fù)

　　關(guān)于市五屆人大一次會議第1093號建議的答復(fù)

　　尊敬的師國良代表：

　　您好,您與雷茜、李凡獅、李鵬選、姚暉、曲啟恒代表聯(lián)名提出的《關(guān)于政府支持、社區(qū)參與、物業(yè)服務(wù)，共同營造安全宜居小區(qū)的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、明確各項(xiàng)職責(zé)，量化目標(biāo)任務(wù)。2021年11月我們印發(fā)了《萬榮縣加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作（2021-2023年）實(shí)施方案》（萬政辦發(fā)〔2021〕47號）和《中共萬榮縣委平安萬榮建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<萬榮縣發(fā)揮自治強(qiáng)基作用推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的實(shí)施方案>的通知》（萬平安組〔2022〕7號）文件，明確了各職能部門的具體改造職責(zé)。縣社區(qū)服務(wù)中心職責(zé)：指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)設(shè)立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會、組建物管會，并辦理備案手續(xù)；監(jiān)督業(yè)委會、物管會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)，組織開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)；建立業(yè)委會換屆審計(jì)制度；審核維修資金使用申請，監(jiān)管小區(qū)公共收益收支情況；指導(dǎo)物業(yè)承接查驗(yàn)，督促項(xiàng)目有序交接，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理和使用小區(qū)公共資產(chǎn)；建立服務(wù)信息公示制度；建立健全居住社區(qū)綜合治理工作制度，及時(shí)解決住宅物業(yè)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題和信訪問題，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會人民調(diào)解委員會作用,促進(jìn)物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解。住建局職責(zé)：物業(yè)行業(yè)指導(dǎo)，推動住宅小區(qū)智能化、多樣服務(wù)化發(fā)展，推動有償服務(wù)發(fā)展，滿足群眾多樣化需求。加強(qiáng)智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設(shè)，以“山西數(shù)字房產(chǎn)”為依托，建設(shè)通用、開放的智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺；完善物業(yè)企業(yè)信用管理制度，根據(jù)社區(qū)服務(wù)中心提供的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)結(jié)果，作為企業(yè)信用評價(jià)中的一項(xiàng)重要評分依據(jù)；加大維修資金歸集力度，優(yōu)化維修資金使用流程，建立應(yīng)急使用清單等，嚴(yán)肅查處侵占、挪用維修資金的行為，完善維修資金管理信息系統(tǒng)，方便業(yè)主實(shí)時(shí)查詢；優(yōu)化市場競爭環(huán)境，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)資格管理制度、物業(yè)服務(wù)合同和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人備案制度，對已取得營業(yè)執(zhí)照且管理手續(xù)完善的住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范，并在征求社區(qū)服務(wù)中心意見的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)建立企業(yè)失信懲戒制度，對嚴(yán)重違法違規(guī)、情節(jié)惡劣的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和直接責(zé)任人員，依法清出市場，對已經(jīng)開展物業(yè)服務(wù)的，按照《民法典》等規(guī)定經(jīng)業(yè)主同意后予以解聘，推動形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境?？h市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)：與小區(qū)物業(yè)收費(fèi)價(jià)格的管理等市場經(jīng)營管理。縣住建局、自然資源局、公安局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)等部門受理投訴舉報(bào)，依據(jù)工作職責(zé)查處物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違章搭建、違規(guī)飼養(yǎng)動物、消防設(shè)施器材故障或損壞短缺、電動自行車違規(guī)停放充電、占用消防通道及消防車道、擅自侵占小區(qū)共有部分經(jīng)營等違法違規(guī)行為?？h住建局、工信局、融媒體中心等部門依法督促供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)運(yùn)營單位落實(shí)對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和更新責(zé)任。

　　明確職責(zé)后我們對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了量化：到2021年年底，開展加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的建有住宅小區(qū)的社區(qū)居委會達(dá)到20%以上，2022年年底達(dá)到60%以上，到2023年年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2021年年底，業(yè)委會（物管會）組建率達(dá)到20%以上，2022年年底達(dá)到50%以上，2023年年底達(dá)到80%以上；2021年年底我縣建成區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到70%以上，2022年年底達(dá)到80%以上，2023年年底達(dá)到90%以上。目前，我們6個(gè)社區(qū)居委會已全部開展加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作；縣城62個(gè)小區(qū)中，有業(yè)委會（物管會）的小區(qū)有27個(gè)，覆蓋率43.5%，達(dá)到實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理小區(qū)有51個(gè)，覆蓋率82.3%。

　　1、優(yōu)化維修資金使用程序，確實(shí)把業(yè)主的專項(xiàng)資金用到實(shí)處。第一，我們簡化了維修資金使用流程及相關(guān)材料，由業(yè)主委員會和物業(yè)公司根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備的維修及時(shí)完善相關(guān)材料?？h住建局收到材料后兩個(gè)工作日內(nèi)對材料進(jìn)行審核，審核無誤后兩個(gè)工作日內(nèi)對維修資金進(jìn)行撥付。如恒瑞花苑使用維修資金維修地面塌陷、光大福溢苑小區(qū)和凱旋樂園小區(qū)維修屋面防水的問題都及時(shí)維修、及時(shí)撥付使用維修資金。第二，對于沒有繳納維修資金的老舊小區(qū)的公共部分維修，我們逐年納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃（如改善了新華小區(qū)的道居住環(huán)境等），對于需要立即進(jìn)行公共設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)的，我們采取由社區(qū)統(tǒng)一組織，住建部門負(fù)責(zé)維修，費(fèi)用由業(yè)主分?jǐn)偟霓k法，即時(shí)解決老舊小區(qū)的公共設(shè)施設(shè)備維修和維護(hù)。第三，對于住宅小區(qū)內(nèi)發(fā)生緊急情況需要應(yīng)急使用維修資金的，我們下發(fā)了《萬榮縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局萬榮縣社區(qū)管理服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)萬榮縣住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用有關(guān)事項(xiàng)的通知》（萬建發(fā)〔2015〕50號）文件，簡化了相關(guān)程序，經(jīng)社區(qū)核實(shí)后由業(yè)委會公告3個(gè)工作日，然后向縣住建局申請應(yīng)急使用專項(xiàng)維修資金。縣住建局接到申請審核2個(gè)工作日內(nèi)作出撥付決定。維修工程竣工后再行提交相關(guān)材料，經(jīng)審核后撥付維修資金。

　　2、我們依據(jù)各部門職責(zé)組織相關(guān)單位，定期對住宅小區(qū)進(jìn)行檢查，并設(shè)立臺帳，對存在的問題進(jìn)行整改。2020年至今我們住建、消防、公安、市場監(jiān)管、社區(qū)居委會等部門堅(jiān)持每月一到兩次對小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對公共消防器材、消防通道暢通、電動車進(jìn)樓入室、監(jiān)控安全、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)治安、收費(fèi)公示等進(jìn)行管理，特別是小區(qū)內(nèi)私自占用公共部位、私自亂接充電、寵物未登記備案、不拴繩遛寵物等。并對小區(qū)一些電動車進(jìn)樓入戶進(jìn)行了處罰和整治，通過行政處罰和向社會公示、揭露等方式，制止和遏制這些住宅小區(qū)內(nèi)存在的違規(guī)和不文明現(xiàn)象發(fā)生。

　　3、加強(qiáng)職能部門參與小區(qū)規(guī)范管理。為解決物業(yè)管理小區(qū)單打獨(dú)斗的狀況，我們采取了以下措施：第一，疫情期間單位包聯(lián)小區(qū)，物業(yè)配合包聯(lián)單位做好小區(qū)疫情防控工作。第二，增強(qiáng)基層管理力量。去年以來我縣社區(qū)辦新招聘了68個(gè)網(wǎng)格員，在住宅小區(qū)內(nèi)成立了網(wǎng)格黨組織，加強(qiáng)了社區(qū)對小區(qū)的直接管理。第三，職能部門直接對小區(qū)進(jìn)行規(guī)范。消防、住建、市場監(jiān)管、公安、社區(qū)等部門多次開展小區(qū)檢查，完善了小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備，暢通了消防通道，建設(shè)了電動車集中充電處，加大了小區(qū)收費(fèi)公示力度，規(guī)范了小區(qū)居民生活秩序。第四，建立矛盾糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制。我們正在建立健全居住社區(qū)綜合治理工作制度，及時(shí)解決住宅物業(yè)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題和信訪問題，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會人民調(diào)解委員會作用,促進(jìn)物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解。同時(shí)，在部分住宅小區(qū)建立司法調(diào)解機(jī)制，通過司法部門專業(yè)化的調(diào)解和引導(dǎo)，積極化解小區(qū)業(yè)主的矛盾和糾紛。第五，成立業(yè)委會（物管會）和物業(yè)共同管理小區(qū)。我們正在積極組織業(yè)主成立小區(qū)業(yè)委會（物管會），目前全縣62個(gè)住宅小區(qū)，已成立業(yè)委會（物管會）29個(gè)，預(yù)計(jì)2023年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。業(yè)主委員會代表業(yè)主的利益，有助于緩解物業(yè)與業(yè)主之間、業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾。第六，推動物業(yè)有償服務(wù)的發(fā)展。目前我縣物業(yè)有償服務(wù)還處于起步階段，僅天永學(xué)府城小區(qū)才開展，方便了群眾解決實(shí)際生活中的問題，如馬桶堵塞、洗浴盆堵塞、更換燈泡等，獲得群眾的認(rèn)可和好評。我們將逐步推動全縣物業(yè)提供有償服務(wù)，滿足群眾需求。

　　二、強(qiáng)化宣傳力度，正確引導(dǎo)輿論。我們將通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，積極宣傳物業(yè)管理法規(guī)政策，并通過住宅小區(qū)業(yè)主微信群、公告欄、黑板報(bào)等方式依法及時(shí)通報(bào)各類典型事例，及時(shí)傳達(dá)黨的政策要求，及時(shí)公布小區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件和進(jìn)展情況，從而逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營全面提升服務(wù)質(zhì)量，業(yè)主依法維權(quán)自覺履行責(zé)任維護(hù)小區(qū)秩序，使我縣居民幸福生活指數(shù)大幅提升，物業(yè)服務(wù)更上一個(gè)新臺階。

　　以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請反饋。

　　感謝您對我縣物業(yè)管理方面工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多寶貴意見。

　　負(fù) 責(zé) 人：史志國

　　承 辦 人：黃敬杰

　　聯(lián)系電話：18635953443

　　萬榮縣人民政府辦公室

　　2022年7月11日