萬榮縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萬榮縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升2023年行動計劃的通知

　　萬榮縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)萬榮縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

　　2023年行動計劃的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《萬榮縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升2023年行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　萬榮縣人民政府辦公室

　　2023年8月17日　　  

　　（此件公開發(fā)布）

　　萬榮縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

　　2023年行動計劃

　　為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量水平，結(jié)合我縣實際，制定本年度行動計劃。

　　一、總體要求

　　全面落實中央一號文件、中央農(nóng)村工作會議和省委、市委農(nóng)村工作會議精神，堅持?jǐn)?shù)量服務(wù)質(zhì)量、進度服務(wù)實效，求好不求快，聚焦“整改完善、穩(wěn)進提質(zhì)”推進農(nóng)村廁所革命，聚焦“協(xié)同治理、分類推進”加強農(nóng)村生活污水治理，聚焦“補齊短板、提升水平”抓好農(nóng)村生活垃圾治理，聚焦“健全體系、綜合高效”推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，聚焦“突出重點、全面推進”優(yōu)化提升村容村貌，強化長效機制建設(shè)，加快推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　二、主要目標(biāo)

2023年，全面落實全省農(nóng)村改廁15條政策措施，穩(wěn)步推進農(nóng)村戶廁改造，完成戶廁改造3113座，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到96%以上；積極推進農(nóng)村污水資源化利用，完成行政村污水治理任務(wù)16個，全縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到20%以上；完善村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，覆蓋自然村比例達(dá)到98%以上；全面開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用提升行動，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到85%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到87%以上；聚焦重點環(huán)節(jié)，全面優(yōu)化提升村容村貌，農(nóng)村人居環(huán)境整治質(zhì)量水平普遍提高。

　　三、基本原則

　　——堅持因地制宜，突出分類施策。立足全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平及立地條件，實事求是、自下而上、分類確定治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行，分類推進，避免脫離實際“一刀切”。

　　——堅持規(guī)劃先行，突出統(tǒng)籌推進。樹立系統(tǒng)觀念，先規(guī)劃后建設(shè)，以縣域為單位統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項重點任務(wù)，重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結(jié)合，合理安排建設(shè)時序，量力而行，有序推進，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎(chǔ)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明進步等互促互進。

　　——堅持傳承發(fā)展，突出鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，推進農(nóng)村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。

　　——堅持問需于民，突出農(nóng)民主體。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，尊重村民意愿，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。突出群眾主體作用，激發(fā)內(nèi)生動力，著力提升村民參與建設(shè)和維護美好家園的自覺性、積極性、主動性，不能讓群眾成為“局外人”。鼓勵社會力量積極參與，構(gòu)建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。

　　——堅持持續(xù)推進，突出健全機制。持續(xù)發(fā)力、久久為功，積小勝為大成。建管用并重，著力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進機制。創(chuàng)新投融資體制機制，鼓勵各地積極采用規(guī)?；I(yè)化、市場化運營機制，確保各類設(shè)施建成并穩(wěn)定運行，避免設(shè)施建成后閑置。

　　四、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村廁所革命提質(zhì)行動

　　1.推進問題廁所整改。鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改成果，對列入2023年度整改計劃的問題廁所，建立健全問題清單、責(zé)任清單、整改清單，分類分戶制定方案，因戶施策推動整改，做到群眾滿意。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　2.推進農(nóng)村戶廁改造。堅持整村推進，投資622.6萬元，實施農(nóng)村戶廁改造3113座。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　3.推進農(nóng)村衛(wèi)生公廁建設(shè)。完成30個農(nóng)村公廁建設(shè)，推進中小學(xué)、集貿(mào)市場等公共廁所建設(shè)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　4.推進廁所糞污無害化處理與資源化利用。完成55個行政村廁所糞污收集車的配備，建立完善廁所糞污資源化利用長效機制，引導(dǎo)農(nóng)戶就近就地還田，實現(xiàn)多種形式糞污資源化利用。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（二）農(nóng)村生活污水治理提升行動

　　5.推進生活污水治理。以水源保護區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口集中區(qū)域為重點，完成16個行政村的污水治理任務(wù)。持續(xù)推進建制鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)及運營。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局萬榮分局、縣住建局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　6.加強農(nóng)村黑臭水體治理。開展農(nóng)村黑臭水體排查治理專項行動，持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體監(jiān)測治理工作，建立全縣農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單，綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施，系統(tǒng)開展農(nóng)村黑臭水體整治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局萬榮分局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ㄈ┺r(nóng)村生活垃圾治理提升行動

　　7.優(yōu)化收運處置體系。持續(xù)完善村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，積極探索推行第三方運營模式覆蓋自然村比例達(dá)到98%以上。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　8.推進農(nóng)村生活垃圾分類減量利用。推行農(nóng)村生活垃圾分類“四分法”，推動實現(xiàn)源頭減量，做到可回收物有效利用、渣土垃圾就地就近消納、有害垃圾單獨收集貯存和處理、其他垃圾無害化處理或資源化利用，推進農(nóng)村生活垃圾減量化和資源化。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用提升行動

　　9.推進農(nóng)膜回收利用。投資100萬元，實施農(nóng)業(yè)廢棄物蘋果反光膜回收利用補貼項目，廢舊反光膜回收利用率達(dá)到85%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　10.推進秸稈綜合利用。堅持秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，以秸稈綜合利用肥料化、飼料化、燃料化為重點，合理引導(dǎo)基料化、原料化利用方式，推動秸稈向多元循環(huán)的方向發(fā)展，力爭全縣秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　11.推進畜禽糞污資源化利用。持續(xù)提升規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套水平，完成佳佳牧業(yè)等3個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套任務(wù)，推進牧原六場建設(shè)，完成13個養(yǎng)殖場改擴建任務(wù)，力爭全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到87%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到98%以上。（牽頭單位：縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

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　　12.開展村莊清潔行動。

　?。?）以家美、院美、村美、風(fēng)尚美、心靈美“五美”共建為主題，分季分階段壓茬推進村莊清潔行動。利用國慶節(jié)、愛國衛(wèi)生月等重點時間節(jié)點開展特色專題活動。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣衛(wèi)體局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。?）廣泛開展文明校園、星級文明戶、美麗庭院創(chuàng)建活動倡導(dǎo)文明健康生活方式。扎實開展省級文明縣城創(chuàng)建，常態(tài)化做好“核心價值觀示范點”“星級文明戶”“道德模范”“身邊好人”“最美志愿者”等先進典型推薦評選宣傳工作，精心培育志愿服務(wù)特色項目、鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村鎮(zhèn)、精神文明先進集體，努力提高全縣的文明水平。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（3）全面實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，高標(biāo)準(zhǔn)實施300畝國家屏障林建設(shè)；高質(zhì)量實施秦村－小風(fēng)線、柳家院通村路、王顯高速口至范家三條通道綠化；高規(guī)格提升太賈－里望－通化、高三線、五坡路、李后路（偏店－王正段）、榮河鎮(zhèn)西環(huán)線（臨河－周王段）、裴運線（南張街道）、裴運線（東蘇馮－萬榮莊段）七條通道綠化提檔升級。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）

　　13.加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。全面落實農(nóng)村建房“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”，開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)示范，著力打造晉南特色河?xùn)|風(fēng)韻鄉(xiāng)土民居、美麗庭院、特色街巷；推動傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護利用。（牽頭單位：縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　14.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)測評標(biāo)準(zhǔn)》，堅持競爭立項，堅定推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理梯次提質(zhì)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個示范村、2個精品村、3個提升村。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　15.打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。打造“運稷一級路、209國道、李后旅游路、黃河旅游路”4個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。落實縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手是第一責(zé)任人的工作機制，在萬榮縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善部門聯(lián)席會議制度，壓實部門責(zé)任。縣委宣傳部、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、住建、環(huán)保、自然資源、林業(yè)、水利、畜牧等部門，具體負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、組織推動、政策保障和督導(dǎo)考核。辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

　?。ǘI造良好氛圍。在農(nóng)村深入持續(xù)開展美麗庭院評選、優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人、萬榮好人、最美萬榮人等活動，增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感、意識感；充分利用報刊、廣播、微信、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。縣委、縣政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為干部考核的一項重要內(nèi)容；縣委、縣政府兩辦督查室將采取半月一調(diào)度、一月一督查、一季一觀摩的方式進行督導(dǎo)檢查，縣財政將列出專項資金對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作按照優(yōu)秀、一般、較差三個等級進行考核獎懲，用于支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確對所轄村莊的考核要求，每月開展實地檢查，嚴(yán)格監(jiān)督考核工作。

　?。ㄋ模┙∪ㄖ伪Ｕ?。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊作用，認(rèn)真落實《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》及《運城市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作保駕護航，堅決打擊破壞農(nóng)村人居環(huán)境整治的行為，嚴(yán)肅整治違章建筑，及時處置突發(fā)事件和違法行為。

　　本文件由萬榮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解讀。