萬榮縣燃氣行業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

　　為提高燃氣行政主管部門及城市燃氣經(jīng)營企業(yè)對城市燃氣在發(fā)生重大突發(fā)事故的快速反應(yīng)和處置能力，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、處置有力的應(yīng)急體系，將事故損失降低到最低限度。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《山西省燃氣管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定為依據(jù)，編制本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“安全第一、預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo)，以堅持政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致為原則，提高對燃氣安全事故的處置能力好快速反應(yīng)能力，最大限度地避免好減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保國家、集體、和人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　二、適用范圍

　　凡屬本縣范圍內(nèi)燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生的安全事故隱患，均適用本預(yù)案。

　　三、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組

　　組   長：董  凱    縣住建局局長

　　副組長： 李學(xué)恩    縣住建局副局長

　　潘敏剛    縣住建局副局長

　　主要職責(zé):負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織城市燃氣重大安全事故的應(yīng)急救援工作；解決事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理工作中的重大問題，使應(yīng)急救援預(yù)案有效地開展工作，并根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的落實情況，及時做出相應(yīng)的重大決策；組織對重大燃氣事故的調(diào)查處理，向縣政府報告事故情況并核發(fā)事故通報。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及職責(zé)

　　局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。

　　辦公室主任：潘敏剛

　　成員：楊凡  丁棟  馬成春  任舸

　　主要職責(zé)：負責(zé)了解事故發(fā)生的基本情況并及時向搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；負責(zé)協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療救護等單位進行救援工作。

　　四、燃氣管理部門應(yīng)急組織與職責(zé)

　　根據(jù)萬榮縣住建局關(guān)于重特大《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的通知，建立本部門應(yīng)急組織體系，由主要負責(zé)人任搶險應(yīng)急組織體系負責(zé)人。主要職責(zé)：擬定本部門城市燃氣重大安全事故應(yīng)急工作制度；指導(dǎo)本區(qū)域建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；及時了解掌握本區(qū)域燃氣重大安全事故，及時向領(lǐng)導(dǎo)組及領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告事故情況；指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域燃氣重大安全事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)和監(jiān)督本區(qū)域城市燃氣企業(yè)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案的建立及落實情況；組織開展應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。

　　五、燃氣經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)

　　根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和縣人民政府、燃氣行政主管部門制定的燃氣重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)實際，制定燃氣重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全搶險組織機構(gòu)，成立專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，配備完善各種搶險設(shè)備及通訊工具，并定期組織演練，積極組織開展事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，出現(xiàn)燃氣安全事故及時向縣燃氣行政主管部門報告，并立即進行搶險。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)

　　城市燃氣重大安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即撥打110、119、120求助，并向縣人民政府和燃氣行政主管部門報告，同時組織相關(guān)人員做好事故現(xiàn)場的搶險、疏散工作；燃氣行政主管部門接報后應(yīng)立即啟動燃氣重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速向上級燃氣行政主管部門電話報告。

　　七、事故報告

　　重大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即將發(fā)生事故情況報告當?shù)厝細庑姓鞴懿块T和其他有關(guān)單位，并且在24小時之內(nèi)提交書面報告，燃氣行政主管部門接到事故報告后立即（2小時內(nèi)）上報市建設(shè)行政主管部門。

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　　1、事故或險情發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況、設(shè)施損失及對供氣造成影響的情況；

　　2、險情的基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，直接經(jīng)濟損失初步估算；

　　3、險情或事故原因的初步分析或基本結(jié)論；

　　4、事故搶險處理的情況和采取的措施；需要協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事項；

　　5、事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。

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　　各級搶險應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)有效”的原則，共同做好城市燃氣險情及重大事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。

　　1、發(fā)生一次死亡2人（含2人）以上重大安全事故或經(jīng)濟損失巨大，并產(chǎn)生重大社會、政治影響的事故，由縣應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出督察組現(xiàn)場監(jiān)督，協(xié)助縣政府研究處置對策，及時向市政府和市住建局報告有關(guān)情況。

　　2、燃氣管理部門在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，按照政府搶險救援指揮命令和搶險應(yīng)急救援預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，會同安全監(jiān)督、工會等部門開展事故調(diào)查，及時將有關(guān)情況向當?shù)乜h政府和市城市燃氣重大安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　　3、城市燃氣經(jīng)營企業(yè)在公安、消防等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的搶險應(yīng)急救援預(yù)案，全力協(xié)助開展事故搶險工作，同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場，維護秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。

　　八、應(yīng)急終止

　　（一）縣城市燃氣行業(yè)突發(fā)事故搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)城市燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應(yīng)急救援終止，并及時向縣政府和市住建局報告。

　?。ǘ岆U應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)部門應(yīng)及時作出書面報告。報告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。

　　九、保障工作

　　（一）燃氣管理部門要結(jié)合本地實際情況和特點制定本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃氣重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報市住建局備案；燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實際制定燃氣安全事故搶險應(yīng)急預(yù)案，并報所在地燃氣行政主管部門備案。

　?。ǘ┤細夤芾聿块T以及各燃氣企業(yè)，要按照政府統(tǒng)一部署，有計劃、有針對性地開展預(yù)防燃氣重大安全事故及有關(guān)知識的宣傳，增強預(yù)防重大安全事故常識和防范意識，提供防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。

　?。ㄈ┤細夤芾聿块T要對本轄區(qū)內(nèi)的燃氣重大安全事故搶險應(yīng)急工作基本人員力量進行摸底檢查，做到心中有數(shù)，必要時組織跨地區(qū)的應(yīng)急救援。

　　燃氣管理部門要組織好燃氣重大安全事故應(yīng)急工作基本人員力量：

　　1、燃氣搶險力量：主要由燃氣企業(yè)專業(yè)搶險隊伍組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的搶險和安全保障；

　　2、應(yīng)急管理力量：主要由燃氣行政主管部門的各級管理干部組成，負責(zé)落實接受同級人民政府和上級燃氣行政主管部門應(yīng)急命令指示，組織各有關(guān)單位對燃氣重大安全事故進行應(yīng)急處置，并與有關(guān)單位進行協(xié)調(diào)及信息交換的任務(wù)。

　　（四）發(fā)生燃氣重大安全事故或重大險情的單位，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定及時、準確、如實地報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)和擾亂現(xiàn)場秩序。

　　（五）燃氣行業(yè)各單位、個人都有責(zé)任和義務(wù)配合重大事故的搶險應(yīng)急工作，并提供一切便利條件。

　　（六）各單位負責(zé)人要以高度的政治責(zé)任感積極參加應(yīng)急處理工作；凡無故、借故不參加或拖延參加事故應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責(zé)任，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責(zé)任。

　　2023年2月27日