關(guān)于推進(jìn)屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)工作（試行）的通知（征求意見(jiàn)稿）

　　關(guān)于推進(jìn)屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)工作（試行）的通知（征求意見(jiàn)稿）

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直有關(guān)部門、各光伏開(kāi)發(fā)企業(yè):

　　為有序推進(jìn)萬(wàn)榮縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目安全、有序和規(guī)范建設(shè),保障人民群眾合法權(quán)益,根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國(guó)能新能〔2013〕433號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）年的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕5號(hào)）、運(yùn)能源發(fā)〔2023〕107號(hào)等有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特作如下通知:

　　一、項(xiàng)目分類

　　屋頂分布式光伏是含戶用自然人分布式光伏和一般工商業(yè)分布式光伏，單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量應(yīng)小于6兆瓦。(以下簡(jiǎn)稱屋頂光伏)

　　1.戶用自然人分布式光伏是指?jìng)€(gè)人利用自有合法住宅屋頂開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　2.一般工商業(yè)分布式光伏是指利用或租用廠房、商業(yè)樓宇、居民屋頂、公共建筑等固定建筑物屋頂開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃2023—-2025年的通知》的精神,我縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目,應(yīng)符合以下建設(shè)要求:

　　(一)項(xiàng)目主體

　　1、戶用自然人分布式光伏投資主體應(yīng)是具備完全民事行為能力的我縣居民,申報(bào)前必須持有本人購(gòu)置所有光伏設(shè)備的發(fā)票原件。

　　2.一般工商業(yè)屋頂光伏企業(yè)，應(yīng)具備實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、無(wú)不良信用記錄；項(xiàng)目部應(yīng)在萬(wàn)榮縣域內(nèi)設(shè)有固定辦公場(chǎng)所和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；應(yīng)按照能源局要求每月報(bào)送固定投資和統(tǒng)計(jì)工作；履約期內(nèi)不得注銷在萬(wàn)榮縣注冊(cè)的項(xiàng)目公司;凡投資金額達(dá)500萬(wàn)以上的屋頂光伏項(xiàng)目?jī)?yōu)先備案并網(wǎng)；負(fù)責(zé)屋頂分布式光伏項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維和甲乙雙方合同約定事項(xiàng)等。。

　　3、項(xiàng)目主體要秉承人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全第一的原則，除具備必要的建筑、安全等資質(zhì)外,施工企業(yè)還應(yīng)取得承裝（修、試）電力設(shè)施許可證;使用的光伏產(chǎn)品包括組件、支架、逆變器等需具備國(guó)家批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證報(bào)告、合格證書(shū);從業(yè)人員需具備特種作業(yè)人員證書(shū)等。

　　4、確保農(nóng)戶權(quán)益。光伏企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守萬(wàn)榮縣的相關(guān)要求，任何光伏企業(yè)不得變相以自然人名義備案。經(jīng)營(yíng)模式為農(nóng)戶全額投資和屋頂租賃模式。屋頂租賃模式的，農(nóng)戶只提供屋頂，光伏企業(yè)應(yīng)保證做到“七不”，即：保證農(nóng)戶不貸款、不擔(dān)保、不投資、不運(yùn)維、不影響村容村貌、不收取銀行卡損害農(nóng)戶利益、不惡意競(jìng)爭(zhēng)搞市場(chǎng)壟斷。

　　5、推行合同規(guī)范。按照屋頂分布式光伏項(xiàng)目“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的實(shí)施原則，由光伏企業(yè)或項(xiàng)目主體自行與屋頂資源方協(xié)商達(dá)成共享收益價(jià)格，參照國(guó)家能源局推薦的《戶用光伏產(chǎn)品銷售安裝合同范本》和《戶用光伏電站合作開(kāi)發(fā)合同范本》簽訂相關(guān)合同，按時(shí)支付固定收益，不得損害農(nóng)戶的合法權(quán)益。如出現(xiàn)糾紛，應(yīng)按照甲乙雙方簽訂的合同協(xié)商解決。

　　6、強(qiáng)化自律行為。光伏企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家能源局《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行百問(wèn)百答》（2022年版）、《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行指南》（2022年版）規(guī)范開(kāi)發(fā)、施工。采購(gòu)使用的光伏發(fā)電組件要符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)。光伏企業(yè)在萬(wàn)榮投資建設(shè)和運(yùn)維光伏項(xiàng)目期間，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，不得出現(xiàn)違規(guī)違法、弄虛作假、出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題、發(fā)生安全生產(chǎn)事故、損害農(nóng)戶利益、拖欠農(nóng)民工工資等不良行為。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)條件

　　1.明確事項(xiàng)。屋頂光伏建設(shè)所依托的固定建筑物應(yīng)具有產(chǎn)權(quán)證明（房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)證）,沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證明的需有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或以上人民政府出具的房屋證明;若場(chǎng)地屬于租賃性質(zhì)需甲乙雙方應(yīng)提供有效合同并明確雙方責(zé)任義務(wù)和履約事項(xiàng)等;老舊小區(qū)、廢棄廠房、閑置房屋、農(nóng)村危房、面臨拆遷等建筑屋頂不得申報(bào)屋頂分布式光伏項(xiàng)目。

　　2、安全監(jiān)管。屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)不得違背城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃；鼓勵(lì)采用“整村開(kāi)發(fā)、集中接入”的集約化開(kāi)發(fā)模式,整村開(kāi)發(fā)的屋頂光伏項(xiàng)目需按照所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定辦理；分布式光伏項(xiàng)目按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則開(kāi)展安全監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照屬地管理原則，落實(shí)屬地主體安全責(zé)任，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的施工建設(shè)承擔(dān)屬地管理責(zé)任，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾有關(guān)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題?？h能源局、縣行政審批局、國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮供電公司在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，若發(fā)現(xiàn)安全及其他違法違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)督促整改，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。

　　3、屋頂光伏應(yīng)在具有可開(kāi)放容量的區(qū)域內(nèi)建設(shè),不得超出公用變電站、線路、臺(tái)區(qū)設(shè)備的承載能力。國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮供電公司要加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以保障本區(qū)域內(nèi)分布式光伏有序接入。

　　(三)項(xiàng)目流程

　　1、第一步:查詢（責(zé)任主體：國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮供電公司）

　　項(xiàng)目主體第一步需要到國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮供電公司查詢其擬建設(shè)地點(diǎn)是否具有可開(kāi)放容量；國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮供電公司查詢時(shí)要確定到變臺(tái)，確定可滿足后（有容量）應(yīng)在核容書(shū)和附件（明細(xì)）一致的情況下簽字蓋章；供電公司需對(duì)已簽字蓋章的容量及時(shí)核減，規(guī)避超容；核容完成后方可備案。

　　2、第二步:備案（責(zé)任主體：萬(wàn)榮縣行政審批管理局）

　　戶用自然人屋頂光伏項(xiàng)目由國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮縣供電公司統(tǒng)一向行政審批局定期申請(qǐng)備案。戶用自然人屋頂光伏項(xiàng)目的申請(qǐng)人需向國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮縣供電公司提供本人身份證復(fù)印件、本人銀行卡（一類）、購(gòu)買光伏設(shè)備（包括但不限于光伏組件、逆變器、光伏支架等）購(gòu)置專用發(fā)票、設(shè)計(jì)圖紙、建筑物現(xiàn)狀照片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府部門出具的房屋產(chǎn)權(quán)證明等資料，資料齊全后，國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮縣供電公司才能代其備案（電表戶名、房屋戶主、銀行賬號(hào)、光伏設(shè)備購(gòu)置發(fā)票等所有信息必須一致）。

　　一般工商業(yè)屋頂光伏根據(jù)行政審批局要求提供資料由項(xiàng)目主體自行備案；備案時(shí)需給行政審批局出示核容書(shū)及附件；備案容量、地點(diǎn)等基本信息應(yīng)與核容書(shū)及附件相符，沒(méi)有核容書(shū)和附件不能備案；項(xiàng)目主體需對(duì)其提交的資料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)：備案完成后方可開(kāi)工建設(shè)。

　　3、第三步:并網(wǎng)（責(zé)任主體：國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮供電公司）

　　建設(shè)完成后，項(xiàng)目主體根據(jù)國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮供電公司要求提供資料申報(bào)并網(wǎng)；國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮供電公司應(yīng)根據(jù)國(guó)家行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收和辦理并網(wǎng),對(duì)未批先建、批建不符、提供虛假資料、使用假冒偽劣產(chǎn)品、不按規(guī)范設(shè)計(jì)施工、私自搭建、未按照規(guī)范建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目不予驗(yàn)收和并網(wǎng)；國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮供電公司應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；供電公司要根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，定期組織開(kāi)展涉網(wǎng)技術(shù)參數(shù)檢查，涉網(wǎng)技術(shù)參數(shù)不達(dá)標(biāo)的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解列整頓；自本通知下發(fā)之日起已核容、備案的屋頂分布式光伏項(xiàng)目6個(gè)月內(nèi)未建成并網(wǎng)的,國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮縣供電公司原則上不得再為其辦理并網(wǎng)手續(xù)。

　　4、第四步:報(bào)備（責(zé)任主體：萬(wàn)榮縣能源局）

　　戶用自然人屋頂光伏由國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮縣供電公司每季度末集中向能源局報(bào)備一次并網(wǎng)情況；一般工商業(yè)屋頂光伏由項(xiàng)目主體在并網(wǎng)完成一周內(nèi)自行到縣能源局報(bào)備并填寫一覽表；報(bào)備時(shí)能源局應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的核容、備案、并網(wǎng)的容量和明細(xì)等信息進(jìn)行比對(duì)，均相符的予以審核、編號(hào)、留存和監(jiān)管；能源局每季度末向縣政府集中上報(bào)全縣屋頂光伏情況并通過(guò)媒介向社會(huì)公示。

　　一般工商業(yè)屋頂分布式光伏項(xiàng)目主體報(bào)備時(shí)應(yīng)提供以下材料：

　　1、國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮供電公司出具的核容書(shū)及附件（明細(xì)）。

　　2、行政審批局出具的備案證復(fù)印件加蓋企業(yè)公章。

　　3、備案證上涉及戶房屋荷載評(píng)估報(bào)告。

　　三、有關(guān)工作要求

　　1、自本通知下發(fā)之日起,萬(wàn)榮縣所有屋頂光伏項(xiàng)目應(yīng)按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　2、各責(zé)任主體單位應(yīng)履職盡責(zé)、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全縣屋頂光伏有序發(fā)展。

　　3、縣能源局應(yīng)會(huì)同縣行政審批局、國(guó)網(wǎng)萬(wàn)榮供電公司每半年開(kāi)展一次會(huì)商，對(duì)自本文件印發(fā)之日起備案證時(shí)間6個(gè)月內(nèi)未建成并網(wǎng)的、并網(wǎng)完成后未報(bào)備編號(hào)的項(xiàng)目容量進(jìn)行清理；對(duì)于清理后釋放的容量空間能源局牽頭通過(guò)媒介向社會(huì)公開(kāi)公示，利于便于屋頂光伏有序發(fā)展。

　　4、本文件自印發(fā)之日起執(zhí)行,試行期間,若國(guó)家、省、市發(fā)布相關(guān)規(guī)定,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

萬(wàn)榮縣能源局

2024年8月1日

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