附件2

万荣县提升行政执法质量三年行动任务分解表

重点任务	主 要 措 施	牵头单位	责任单位	完成时限
一、全面提升行政执法人员能力素质
着力提高

政治能力	1	要把加强党的政治建设放在首位，充分发挥党建引领作用，加强本单位党组织建设。
县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
2	将政治能力建设列入行政执法培训首学内容，持续提升行政执法人员政治素养。
县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
大力提升

法治能力	3	运用“线上＋线下”方式，加强行政执法人员公共法律知识培训。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
4	将国办发〔2023〕27号文件列为行政执法人员培训的必修内容。
县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
全面提高

业务能力	5	采取多种方式，组织开展行政执法人员专业法律知识和行政执法技能培训，培养“全科式”行政执法人员。
县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
6	在完成政治理论教育和党性教育基础上确保本机关行政执法人员每人每年接受不少于60学时的培训，其中公共法律知识培训不少于30学时，业务知识和行政执法技能培训不少于30学时。
县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年6月底前

完成并长期坚持
7	县级有关行政执法机关要加强对乡镇行政执法业务培训和指导，鼓励跨机关联合开展培训。	赋权指导单位	各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
8	县司法局要加强对行政执法培训的统筹指导和监督考核，各行政执法机关要于2024年3月底前将培训计划报县司法局。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
二、全面推进严格规范公正文明执法
严格执法人员

资格管理	9	加强行政执法人员资格管理，严格落实持证上岗制度，做到“持证上岗，亮证执法”。
县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
10	健全完善行政执法人员年度考核制度和退出机制，对行政执法人员因退休、调离、辞退、辞职或存在其他不符合执法要求的要依法暂扣、收回或者注销其行政执法证件。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
11	人民警察证件的管理使用按照人民警察法的规定执行。
县公安局

县公安局交通管理大队	2024年完成并

长期坚持
12	强化考核结果运用，将日常管理和年度考核结果作为行政执法干部培养、晋升、奖惩的重要依据。	县委组织部	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
开展行政执法突出问题专项整治	13	聚焦人民群众反映强烈的行政执法领域突出问题，梳理形成各行政执法机关突出问题清单。
县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年3月底前完成
14	组织开展专项整治行动，专项整治情况及时报送县司法局。
县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
15	对全县专项整治情况开展专项监督，并将专项监督情况报告县政府。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
严格落实行政执法裁量基准制度	16	严格落实行政裁量权制度，依法对上级制定的行政裁量权基准适用的标准、条件、种类、幅度、方式、时限予以合理细化量化，及时动态调整并对外公布。
县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
17	推行柔性执法，探索包容审慎监管模式，依法编制“三张清单”。
县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
加大特殊行业和重点领域

监管力度	18	对特殊行业、重点领域加大行政执法力度，依法依规实现监管全覆盖，从源头上预防和化解违法风险，并定期向县司法局报送监管情况。
县市场监管局、县卫体局、县自然资源局、市生态环境局万荣分局、县应急局、县人社局、县住建局、县交通运输局、县教育局、县文旅局、县金融服务中心、其他有关行政执法机关	2024年完成并

长期坚持
规范涉企行政执法行为	19	建立健全以信用为基础的新型执法机制，规范涉企行政检查，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制。	县市场监管局	县发改局、县行政审批局、县直各行政执法部门，各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
20	探索涉企行政合规指导，帮助企业防范行政违法风险、纠正违法行为，引导企业规范、守法经营。
县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
21	探索开展涉企行政执法案件经济影响评估并作出有效防范和处置，降低行政执法活动对企业生产经营的负面影响。
县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
22	畅通涉民营企业行政执法违法行为投诉举报渠道，依法处理投诉举报事项，切实维护民营企业合法权益。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
三、健全完善行政执法工作体系
清理规范行政执法事项	23	组织开展行政执法事项的清理工作，按规定程序处理。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
编制行政执法事项目录	24	督促指导县直各行政执法部门和各乡镇人民政府在2024年底前研究制定本部门行政执法事项目录，及时公布并动态调整。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
做好乡镇赋权工作	25	县司法局要加强对赋权乡镇行政执法事项的法制审核，并根据乡镇的承接能力和执法需求，积极稳妥、科学合理下放行政执法事项。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
26	县委编办、县司法局要组织有关部门对赋权事项及时进行评估和动态调整。	县委编办

县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
加强乡镇行政执法规范化

建设	27	县级乡镇行政执法规范化建设试点选定为通化镇和汉薛镇。试点乡镇要加强示范引领，形成可借鉴可推广的典型经验。	县司法局	各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
28	对标省级乡镇行政执法规范化试点建设经验，结合我县实际，加强对乡镇行政执法规范化的指导、协调和监督。	县司法局	各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
大力推进行政执法协调配合	29	健全事前事中事后监管有效衔接机制，厘清审管边界，明确审管权责，确保有序衔接。
县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
30	深化“乡街吹哨、部门报到”协同联动机制，明确吹哨事项、监督主体和工作要求。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
31	要建立健全跨机关、跨区域、跨层级的行政执法协作机制。
县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
32	加强与纪检监察、公安、检察、审判机关的工作衔接，建立问题反映、案情通报、案件移送等工作机制。	县纪委监委

县法院

县检察院

县公安局

县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
四、加快构建行政执法协调监督工作体系
完善行政执法监督配套工作制度	33	积极探索司法所协助司法行政机关开展乡镇行政执法监督工作的方式方法。
县司法局	2025年底前完成并长期坚持
34	2024年底前基本建成县、乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
完善行政执法监督制度	35	梳理行政执法监督权责清单，明确履职方式和工作责任，推动执法监督各项工作落地落实。
县司法局	2024年完成并

长期坚持
36	健全完善行政执法案卷评查、案例指导、投诉举报、情况通报等制度，规范做好行政执法年度报告、案件统计等工作。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
创新行政执法监督方式	37	制定年度行政执法监督工作方案，强化对各部门行政执法工作的全方位、全流程监督。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
38	完善重大行政执法案件专项监督调查处理机制，围绕社会普遍关注的热点问题和具有较大社会影响的案（事）件，以及监察建议、司法建议、检察建议等开展专项监督。	县纪委监委

县法院

县检察院

县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
39	建立行政执法监督与行政复议监督衔接协作机制，组织开展被纠错执法案卷专项评查，加强对执法共性问题的源头治理和整体预防。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
40	拓宽监督渠道，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线、法治化营商环境问题投诉举报平台等信息共享机制。	县政府办

县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
创新行政执法监督方式	41	落实特邀行政执法监督员制度，组织行政执法监督员开展行政执法监督、行政执法检查、行政执法案卷评查等活动。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2024年完成并

长期坚持
42	县直各行政执法部门承担行政执法监督职责的机构，要加强对本部门本系统行政执法工作和重大行政执法案事件的统筹协调、日常监督和业务指导。
县直各行政执法部门	2025年完成并

长期坚持
五、加强行政执法和行政执法监督信息化建设
推进行政执法和行政执法

监督信息系统建设	43	加强行政执法信息化系统建设，强化对行政执法人员执法信息化技能培训。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年底
44	主动对接应用，加强对行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年底
45	推行行政执法移动应用程序掌上执法，提高行政执法智能化水平。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年底
六、强化行政执法保障能力
加强队伍建设	46	根据行政执法机关所承担的执法职责和工作任务，合理配备行政执法力量，推动执法力量向基层下沉。	县委编办

县人社局

县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年底完成并

长期坚持
47	注重行政执法机关队伍梯队建设，优化人员结构，鼓励具有法律专业知识、法律工作背景及取得国家法律职业资格的人员从事行政执法工作。	县委组织部

县人社局

县委编办

县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年底完成并

长期坚持
加强队伍建设	48	加强公职律师和法律顾问队伍建设，充分发挥其在重大执法决定法制审核工作中的作用。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年底完成并

长期坚持
49	整合有关行政执法机关的法制审核力量，建立重大执法决定法制审核协作机制。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
强化权益保障	50	建立健全行政执法责任追究、尽职免予问责机制，细化和明确追责、免予问责情形和容错纠错程序。	县司法局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
51	落实和完善行政执法人员工资待遇政策，依法为基层一线行政执法人员办理保险。	县委组织部

县财政局

县人社局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
52	完善行政执法人员心理咨询服务和危机干预机制，及时开展情绪疏导、心理咨询、危机干预，保障执法人员心理健康。	县卫体局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
加大财政支持	53	按照财政事权和支出责任划分原则，将行政执法工作经费、装备配备费用纳入本级预算。	县财政局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持
54	加大行政执法经费投入力度，切实满足行政执法工作需要。	县财政局	县直各行政执法部门

各乡镇人民政府	2025年完成并

长期坚持