萬(wàn)榮縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萬(wàn)榮縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2023—2025年）的通知

　　萬(wàn)榮縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)萬(wàn)榮縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2023—2025年）的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《萬(wàn)榮縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　萬(wàn)榮縣人民政府辦公室

　　2024年3月20日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　萬(wàn)榮縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃

　　工作方案（2023—2025年）

　　為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于行政執(zhí)法工作的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力水平，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《運(yùn)城市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2023—2025年）》（運(yùn)政辦發(fā)〔2024〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持執(zhí)法為民、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持注重實(shí)效、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從“提高素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、健全體系、協(xié)調(diào)監(jiān)督、科技賦能、強(qiáng)化保障”六個(gè)方面著手，到2025年底前，行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)不斷提高，行政執(zhí)法行為基本規(guī)范，行政執(zhí)法體制機(jī)制逐步完善，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系初步建成，行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息化水平普遍提升，行政執(zhí)法保障得到全面強(qiáng)化，執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效整治，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力明顯增強(qiáng)，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度大幅提升。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

　　1.著力提高政治能力。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)本單位黨組織建設(shè)。要將政治能力建設(shè)列入行政執(zhí)法培訓(xùn)首學(xué)內(nèi)容，運(yùn)用政治輪訓(xùn)、專題黨課、輔導(dǎo)講座、研討交流等方式，推動(dòng)行政執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論等，不斷提升政治素養(yǎng)，強(qiáng)化法治思維，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。（責(zé)任單位：縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　2.大力提升法治能力?？h司法局要牽頭組織行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)，運(yùn)用“線上＋線下”方式，重點(diǎn)圍繞憲法、行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法、國(guó)家賠償法、行政訴訟法、行政復(fù)議法及山西省行政執(zhí)法條例等法律法規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)；要將國(guó)辦發(fā)〔2023〕27號(hào)文件列為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的必修內(nèi)容，切實(shí)提升行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展執(zhí)法、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力。（責(zé)任單位：縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　3.全面提高業(yè)務(wù)能力。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照分類分級(jí)分層培訓(xùn)原則，運(yùn)用講授式、研討式、案例式、現(xiàn)場(chǎng)示范式等方法，重點(diǎn)圍繞本領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施，以及執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、文書(shū)制作等，通過(guò)全員輪訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、比武練兵等形式組織開(kāi)展專業(yè)法律知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，培養(yǎng)“全科式”行政執(zhí)法人員。縣級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)跨機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)，原則上于2024年6月底前完成行政執(zhí)法隊(duì)伍全員輪訓(xùn)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，確保本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，其中公共法律知識(shí)培訓(xùn)不少于30學(xué)時(shí)，業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)不少于30學(xué)時(shí)?？h司法局要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法培訓(xùn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督考核，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要于2024年3月底前將培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)縣司法局。（責(zé)任單位：縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　4.嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)山西省行政執(zhí)法人員資格管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加執(zhí)法培訓(xùn)且通過(guò)行政執(zhí)法資格考試，考試合格并取得行政執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法，嚴(yán)禁未取得證件的人員從事行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法人員因調(diào)動(dòng)、辭職、辭退、退休或其他原因離開(kāi)執(zhí)法崗位的，要依法及時(shí)收回并注銷行政執(zhí)法證件，同時(shí)在政府網(wǎng)站公布相關(guān)信息。人民警察證件的管理使用按照人民警察法的規(guī)定執(zhí)行。建立健全行政執(zhí)法人員年度考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將日常管理和年度考核結(jié)果作為行政執(zhí)法干部培養(yǎng)、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　5.開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要聚焦關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，認(rèn)真梳理人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問(wèn)題，于2024年3月底前梳理形成本領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問(wèn)題清單，并對(duì)照清單適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，專項(xiàng)整治情況及時(shí)報(bào)送縣司法局?？h司法局適時(shí)牽頭組織對(duì)全縣專項(xiàng)整治情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，并將專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告縣政府。（責(zé)任單位：縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　6.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要全面落實(shí)行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，結(jié)合省市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，細(xì)化量化本領(lǐng)域行政執(zhí)法的裁量范圍、種類、幅度等，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整并對(duì)外公布，在行政執(zhí)法過(guò)程中要規(guī)范行使行政執(zhí)法裁量權(quán)。推行柔性執(zhí)法，探索包容審慎監(jiān)管模式，依法編制從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和首次輕微違法免予處罰事項(xiàng)清單。（責(zé)任單位：縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　7.加大特殊行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加大行政執(zhí)法力度，特別是對(duì)食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的事項(xiàng)要加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)，并定期向縣司法局報(bào)送監(jiān)管情況。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)體局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局萬(wàn)榮分局、縣應(yīng)急局、縣人社局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣教育局、縣文旅局、縣金融服務(wù)中心、其他有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）

　　8.規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，健全以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機(jī)制，完善聯(lián)合檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“雙公示”信息歸集、“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)。探索涉企行政合規(guī)指導(dǎo)，幫助企業(yè)防范行政違法風(fēng)險(xiǎn)、糾正違法行為，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、守法經(jīng)營(yíng)。探索開(kāi)展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估并作出有效防范和處置，降低行政執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響。暢通涉民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)渠道，依法處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系

　　9.清理規(guī)范行政執(zhí)法事項(xiàng)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢情況，全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，凡沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項(xiàng)一律取消。屬于地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)雖有法定依據(jù)但近五年未發(fā)生的、極少發(fā)生且沒(méi)有實(shí)施必要的、交叉重復(fù)的，由實(shí)施機(jī)關(guān)或牽頭實(shí)施機(jī)關(guān)及時(shí)提出擬取消、調(diào)整或者暫停實(shí)施的意見(jiàn)，按照修改、廢止地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章相關(guān)程序辦理。（責(zé)任單位：縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)）

　　10.編制行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄?？h司法局要切實(shí)履行行政執(zhí)法體制改革的法治協(xié)調(diào)職責(zé)，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，梳理本機(jī)關(guān)行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法事項(xiàng)，2024年底前編制形成本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，及時(shí)公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　11.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作?？h司法局要加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)的法制審核，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承接能力和執(zhí)法需求，積極穩(wěn)妥、科學(xué)合理下放行政執(zhí)法事項(xiàng)，成熟一批、下放一批，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督?？h委編辦、縣司法局要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年底前要對(duì)已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法事項(xiàng)至少進(jìn)行一次評(píng)估，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時(shí)予以調(diào)整。（責(zé)任單位：縣委編辦、縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　12.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)?？h級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)選定為通化鎮(zhèn)和漢薛鎮(zhèn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)示范引領(lǐng)，形成可借鑒可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，持續(xù)推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)?？h司法局要對(duì)標(biāo)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　13.大力推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接機(jī)制，厘清審管邊界，明確審管權(quán)責(zé)，確保有序銜接；要深化“鄉(xiāng)街吹哨、部門(mén)報(bào)到”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確吹哨事項(xiàng)、監(jiān)督主體和工作要求，確保問(wèn)題線索收集、分類、上報(bào)、處置、結(jié)果反饋無(wú)縫銜接；要建立健全跨機(jī)關(guān)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、案件移送和執(zhí)法協(xié)助，不斷完善行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)；要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的工作銜接，建立問(wèn)題反映、案情通報(bào)、案件移送等工作機(jī)制。（責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。ㄋ模┘涌鞓?gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

　　14.健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。縣司法局要加強(qiáng)對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所協(xié)助縣司法局開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式方法，打造“室所合一”模式，優(yōu)化司法所行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督職能向基層延伸。2024年底前基本建成制度完善、機(jī)制健全、職責(zé)明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。（責(zé)任單位：縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　15.完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度?？h司法局要健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套工作制度，梳理行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)責(zé)清單，明確履職方式和工作責(zé)任，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)工作落地落實(shí)。推進(jìn)監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查、案例指導(dǎo)等工作常態(tài)化，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。規(guī)范做好行政執(zhí)法年度報(bào)告、案件統(tǒng)計(jì)、案卷評(píng)查、案例指導(dǎo)等工作。（責(zé)任單位：縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　16.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。縣司法局承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，要制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督。完善重大行政執(zhí)法案件專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)查處理機(jī)制，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和具有較大社會(huì)影響的案（事）件，以及監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議等開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議監(jiān)督銜接協(xié)作機(jī)制，組織開(kāi)展被糾錯(cuò)執(zhí)法案卷專項(xiàng)評(píng)查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法共性問(wèn)題的源頭治理和整體預(yù)防。拓寬監(jiān)督渠道，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)平臺(tái)等信息共享機(jī)制。落實(shí)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，組織行政執(zhí)法監(jiān)督員開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等活動(dòng)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣法院、縣檢察院、縣政府辦、縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)

　　17.推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)?？h司法局加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法信息化技能培訓(xùn)，按照上級(jí)安排部署，積極推進(jìn)山西省行政執(zhí)法綜合管理平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)推廣使用?？h級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要主動(dòng)對(duì)接應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性管理。推行行政執(zhí)法移動(dòng)應(yīng)用程序掌上執(zhí)法，提高行政執(zhí)法智能化水平。（責(zé)任單位：縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（六）強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力

　　18.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層下沉。注重行政執(zhí)法機(jī)關(guān)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)具有法律專業(yè)知識(shí)、法律工作背景及取得國(guó)家法律職業(yè)資格的人員從事行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)公職律師和法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員情況和工作需要合理配備公職律師和法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮其在重大執(zhí)法決定法制審核工作中的作用。整合有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核力量，建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、縣委編辦、縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　19.強(qiáng)化權(quán)益保障。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免予問(wèn)責(zé)機(jī)制，細(xì)化和明確追責(zé)、免予問(wèn)責(zé)情形和容錯(cuò)糾錯(cuò)程序，鼓勵(lì)執(zhí)法人員勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。落實(shí)和完善行政執(zhí)法人員工資待遇政策，依法為基層一線行政執(zhí)法人員辦理保險(xiǎn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障。完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)，保障執(zhí)法人員心理健康。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)體局、縣司法局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　20.加大財(cái)政支持。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備配備費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)先做好辦公用品、執(zhí)法場(chǎng)所、制式服裝、調(diào)查取證裝備和執(zhí)法車(chē)輛等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本方案的組織實(shí)施，及時(shí)將組織實(shí)施情況向本級(jí)黨委（黨組）報(bào)告?？h政府建立司法行政牽頭、發(fā)改、財(cái)政、人社、行政審批以及其他有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)參加的工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施情況的指導(dǎo)監(jiān)督和跟蹤分析，組織開(kāi)展實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決工作中遇到的問(wèn)題，重要事項(xiàng)及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。縣司法局要組建工作專班，推動(dòng)本方案的貫徹落實(shí)，適時(shí)組織開(kāi)展貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)監(jiān)督。

　　（二）細(xì)化落實(shí)舉措。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)本方案的具體工作舉措，明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任分工、推進(jìn)措施、落實(shí)保障機(jī)制、宣傳培訓(xùn)等具體內(nèi)容。同步建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)分解任務(wù)，細(xì)化實(shí)化措施，明確責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限，實(shí)行清單化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各行政執(zhí)法部門(mén)要將工作臺(tái)賬及落實(shí)舉措于2024年3月底前報(bào)縣司法局（216室）。

　?。ㄈ?qiáng)化督促落實(shí)。將組織實(shí)施情況納入全縣法治建設(shè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，列入年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)和法治督察工作計(jì)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和法治建設(shè)考評(píng)綜合評(píng)價(jià)重要依據(jù)?？h司法局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)方案組織實(shí)施情況監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，建立健全跟蹤督辦、調(diào)度分析、工作通報(bào)等制度，對(duì)組織實(shí)施不力的單位和個(gè)人采取函告提醒、通報(bào)等措施及時(shí)督促整改；對(duì)整改不力、工作滯后、推諉扯皮的單位及相關(guān)人員，提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)依紀(jì)依規(guī)依法問(wèn)責(zé)。

　?。ㄋ模┳龊眯麄鹘涣鳌８餍姓?zhí)法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法質(zhì)量三年提升行動(dòng)的學(xué)習(xí)，明確目標(biāo)原則、具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的好舉措好經(jīng)驗(yàn)好做法，深入挖掘、總結(jié)推廣基層鮮活經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力，進(jìn)一步樹(shù)立良好執(zhí)法形象。

　　本文件由縣司法局負(fù)責(zé)解讀。

　　附件：

　　1.萬(wàn)榮縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)商領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班組成人員

　　2.萬(wàn)榮縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)任務(wù)分解表